探索福建自贸区深化两岸发展和海上丝绸之路机遇.PDFVIP

2015年11月25日 经济专家首选 研究文章 研究文章 探索福建自贸区深化两岸发展及海上丝绸之路机遇 中国（福建）自由贸易试验区（「福建自贸区」）与广 东、天津的自贸区同样于2015年4月挂牌，除定位创新两 岸合作机制外，亦简化外商投资管理措施，增加对台湾 及其他外商的市场开放。另一方面，「福建自贸区」希 望利用福建省作为中国东南港口优势，拓展「一带一 路」下的21世纪海上丝绸之路机遇。 香港企业可同时利用「福建自贸区」和CEPA [1]政策优 惠进一步开拓内地市场，包括自贸区正在推进的跨境电 「福建自贸区」于2015年4月挂牌 商便利措施和保税安排，以及自贸区的平潭片区对指定 产业的税务优惠，并跟随自贸区促进航运产业发展方向，发掘福建省对国际航运及物流服务需求。而福 建作为古代海上丝绸之路主要口岸之一，正加紧联系沿线国家、促进有关投资及贸易往还，预料可为有 意发掘「一带一路」企业提供契机。 推进闽台投资贸易自由化 「福建自贸区」的总体方案表明，其发展目标是要充分发挥对台优势，创新两岸合作机制，推动货物、 服务、资金、人员等各类要素自由流动，以增强闽台经济关联度，并且会率先推进与台湾地区投资贸易 自由化措施： 1 探索福建自贸区深化两岸发展及海上丝绸之路机遇   例如「福建自贸区」已开始允许台湾建筑师持台湾相关机构颁发的证书，经批准在自贸区内开展业务， 及允许取得大陆一级注册建筑师或注册结构工程师资格的台湾专业人士作为合伙人，按相应资质标准要 求在自贸区内设立建筑工程设计事务所并提供相应服务 [2]。 同时向台湾以外地区开放 虽然如此，总体方案亦指明，「福建自贸区」同时对台湾以外地区开放，以便充分发挥对外开放的前沿 优势，加快形成更高水平的对外开放格局，并且要在国家推动「一带一路」发展战略下，拓展21世纪海 上丝绸之路沿线国家和地区交流合作的深度和广度。 而「福建自贸区」作为中国成立第二批自贸区之一员 [3]，自2015年4月挂牌以来已开始改革行政管理 2 探索福建自贸区深化两岸发展及海上丝绸之路机遇 体制，降低外资准入门槛、简化外商投资手续等，希望经过三至五年改革探索，力争建成投资贸易便 利、金融创新功能突出、服务体系健全、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易园区。有关具体政 策、措施包括： 1.  降低外商投资准入门槛 「福建自贸区」与上海、广东、天津三个自贸区一样，在外商投资准入方面，均以负面清单及备案制度 简化外商投资管理，并采用同一份外商投资准入负面清单，因此对外开放程度相近。国务院于2015年4 月8日印发的《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》（下称「负面清单」），表 明「负面清单」当中所列的外商投资准入特别管理措施之外的领域，以按照内外资一致的国民待遇原 则，将外商投资项目核准制和企业合同章程审批制改为备案制，大大便利外商通过投资自贸区开发内地 市场。 「负面清单」亦特别指明，香港投资者在自贸区内投资参照「负面清单」执行，但是若CEPA及其补充协 议（以下统称CEPA）适用于自贸试验区并对符合条件的投资者有更优惠开放措施的，则按照CEPA的规定 执行。所以，香港投资者有意利用「福建自贸区」进入内地、特别是福建等沿海地区市场，可同时参考 CEPA及自贸区「负面清单」的规定，以便利用最大的市场准入空间开发内地市场。 [更多（负面清单）的详情及与CEPA关系，请参阅香港贸发局于2015年5月发表的《广东自贸区的香港机 遇》及2015年9月发表的《发掘天津自贸区开放机遇》] 平潭海关通道 厦门海沧码头   2.  转变政府职能提升行政效率 「福建自贸区」亦加快行政审批制度改革，和完善包括知识产权管理和执法、纠纷调解、仲裁等服务机 制，并将原由政府部门承担的资产评估、认证、检