关於路环叠石塘山建筑项目调查报告前言.PDFVIP

關於路環疊石 塘 山建築項目的調查報告 前言 1. 2012 年 3 月，有媒體報導稱，路環疊石塘山靠近田畔街 及石排灣馬路的地段已獲 土地工務運輸局（下稱 “工務 局 ”）發 出街道準線圖 （下稱“街線圖 ”），將會興建高 度達百米的 商住樓宇 。由於有關建築項目位於路環 ，且 涉及大面積開挖 山體 ，所以引起 公眾的關注，擔心 生態 環境遭到破壞 。 2. 2013 年 3 月 8日 ，上述建築項目的發展商在接受媒體採 訪時表示， 項目所處地段屬私家地，是多年前在香港透 過拍賣取得，已經按照政府之前發出的街線圖遞交了建 築圖則，同時表示發展必定會破壞環境，會盡量少削山， 亦會保護地段內軍事碉堡 ，並按政府要求採取足夠的 環 保措施。 3. 2013 年 6 月 ，工務局局長向媒體表示，發展商已經按照 街線圖遞交建築圖則，工務局就該項目要求相關部門提 供意見，並已陸續收到意見書，現階段未具條件作最後 審批。發展商還須就交通、環保和土地上的軍事碉堡 等 補交資料 。 4. 2016 年 3 月 3日 ，工務局發出新聞稿表示，雖然項目的 建築計劃草案早前獲發出可行意見，但業權人尚未提交 建築工程計劃及各專業圖則，因此項目短期內不具備條 件動工 。 5. 2016 年3月 8日 ，新澳門學社向 廉政公署（下稱“公署”） 遞 交信 函 ，要求就該 項目的審批過程中 ，工務部門有否 涉及行政失當或利益輸送進行調查 。 1 6. 2016 年 8 月 6日，公署收到聚賢同心協會的投訴，指 工 務局編製該地段街線圖時，把樓宇許可高度定為海拔一 百米，可能違反原有 指引及部門 慣常做法 ，要求徹查有 關 程 序是否合法 。 7. 因此 ，廉政專員依據第 10/2000號法律《澳門特別行政區 廉政公署組織法》（下稱《廉政公署組織法》）第 4 條的 規定， 批示行政申訴局就 此開展專案調查 ，重點 分析項 目 地段的位置、面積、 業權的 真實性 ，以及項目審批程 序的合法性及合理性。 2 第一部分：路環疊 石塘 山建築項目 公署負責專案調查的 工作組，按照《廉政公署組織法》的 規定，採取了一系列調查 措施，當中包括向政府部門和 法院 索取資料、查閱歷史檔案和審批卷宗、約談相關人員和製作 筆錄 、進行實地考察等。 為便於分析和理解建築項目和相關地段的來龍去脈 ，現將 項目所處地段的業權變化、測量地界以及項目審批的 經過闡 述如下： （一）地段業權變化及測量地界的經過 1. 物業登記局的資料顯示，路環疊石塘山建築項目所處地 段位於路環田畔街，物業標示編號 （下稱“標示編號 ”） 為 6150 ，面積為56,592 平方米，土地屬私有產權，現時 的業權人是勝鴻發展有限公司（下稱 “勝鴻公司”）。 2. 據物業登記局的資料， 1903 年麥葉氏將一幅位於路環田 畔街的土地連同三間位於客商街的房屋，以總價澳門幣 1,100 元出售給崔霖 。崔霖於1903 年 12月 19日向物業 登記局申請登記 ，田畔街的土地的標示編號為6150 。 3. 自 1903 年之後，該幅土地的業權和相關登記一直未有任 何變動。 直至 1991 年 7 月，路環居民黃潭勝和黃德興向 法院提起確認繼承人資格的訴訟 ，要 求繼承該 幅 土地。 1992 年 4 月 法院作出宣判 ，黃潭勝和黃德興 以繼承人的 名義取得 了土地的業權。 4. 1992 年 10月和 1993 年 9 月 ，黃潭勝先後兩次向當時的 地圖繪製暨地籍司申請測量地界，聲稱該 幅土地位 於田 畔街、石排灣馬路和高頂馬路一帶的疊石塘山 ，但有關 3