国际工程承包合同条款风险分析与防范.docVIP

课题题目： FIDIC编制的推荐标准合同文本，国际工程承包行业用到的FIDIC合同主要有4种：（1）《土木工程施工合同条件》，通称红皮书。（2）《电气和机械工程合同条件》。通称黄皮书。（3）《业主与咨询工程师标准服务协议书》，通称白皮书。（4）《设计-建造与交钥匙工程合同条件》通称桔皮书。1999年，FIDIC在原合同条件基础上又出版了2份新的合同条件。并且对原红皮书和黄皮书做了些修改。这是迄今为止FIDIC合同条件的最新版本。本文将以目前在国际工程承包中应用比较广泛的《土木工程施工合同条件》的1991年第一版（即简称新版红皮书）作为标准条款比较的蓝本，以下若无特别说明，所提及的FIDIC合同或FIDIC条款均指这一版本的FIDIC合同及其中的条款。 FIDIC合同被称为“国际工程行业的圣经，是国际工程咨询业通用的语言”，FIDIC所制定的工程建设项目管理的合同范本已被联合国有关组织和世行、泛美开发银行、亚行等绝大多数国际金融组织及其成员国普遍承认和采用，具有广泛而深刻的影响，是相关行业的国际规则。FIDIC合同已成为工程招投标、工程咨询、工程项目管理和工程承包合同管理的重要依据。我国出台的建设工程施工合同（示范文本）分别参照、等同和等效采用了FIDIC合同的模式。 在国际工程承包实务中，合同文本一般由 FIDIC合同管理是在基于FIDIC合同条件的合同关系中应用适当的项目管理过程，并把这些过程的输出集成到项目的综合管理中。 质量是一组固有特性满足要求的程度。质量管理指在质量方面指挥和控制组织的协调的活动。这是我国国家标准GB/T19000—2000等同采用国际标准化组织（ISO）的ISO9000:2000标准对质量和质量管理所下的定义。 FIDIC合同管理、质量管理与项目管理三者之间的关系可以用下图做一个说明，从图中可以看出，三者既有区别，又存在着交叉和联系。 本图只是从概念方面描绘这些关系，重叠部分不是按比例绘制 在国际招投标工程中，以FIDIC合同条件为蓝本，实际合同实施以项目管理的方式进行运做已经成为一种常见的模式。而ISO9000质量管理认证也已成为进入国际工程承包市场必备的通行证。 从管理的原则来看，项目管理与质量管理都以追求顾客满意为导向，通过理解、管理和影响顾客的需求，以便与顾客的期望相符。但是，所有的项目都无可避免地受到成本、进度和质量的三重制约。片面追求质量，只能以牺牲成本和进度为代价，从而给企业效益带来负面影响，这就是我们常说的镀金现象。因此，如何控制好范围，把握好度非常关键。合同管理就能为我们提供这样一个度，因为合同本身已经为我们划定了界限，明确了工作范围。FIDIC合同对业主和承包商的责任、权利和义务都做了明确的界定，在合同管理中应该据此把握好过与不及的度，明白过犹不及的道理，避免镀金。在FIDIC合同的管理中，质量的真正定义应为“按照规范施工”，也就是说在明确了合适的技术规范后，承包商要不折不扣地按合同的设计规定施工。我们常说的“The Contractor gets paid for the work he performs and the Employer gets the work he is paying for.”（“承包商工作得到支付，业主付款获得工程”）也正是这个道理。 项目管理与质量管理都强调预防胜于检查——防患于未然的代价总是小于检查后发现错误的纠正代价。同时二者都强调过程控制，项目管理的启动、计划、执行、控制、收尾的过程组循环与质量管理所强调的PDCA（计划-执行-检查-行动）循环极其相似。质量管理的原则之一正是强调过与方法。而FIDIC合同的一个重要特点就是在业主和承包商之间引入了咨询工程师的概念，咨询工程师起一个什么作用呢，我个人理解其最重要的作用就是运用其专业知识为业主的项目实施过程控制。因此，如果我们的项目本身就是按照质量管理和项目管理的过程管理原则在实施，也就能更好地实施好合同，获得咨询工程师和业主的接受与认可。 质量管理强调质量可追溯性，强调记录的重要性和项目管理强调的绩效检查，变更控制系统具有共通性，这些记录也将为FIDIC合同的索赔提供有力的证据。在FIDIC合同的执行方面，证据保留和提供一直是中国公司的弱点，这也是很多中国公司索赔失败的原因。因此，通过质量管理、项目管理与合同管理的结合，也能弥补这方面的不足。质量管理中的检查表、帕雷托图、因果图、直方图、控制图、散布图、 层别法等图表方法的运用，既能帮助我们分析项目质量问题产生的原因，寻求纠正措施和预防措施，也能为我们保留相关的证据。项目管理与质量管理的结合，能够避免ISO9000认证在某些公司流于形式的现象，跟企业的业绩直接挂钩。 最后，在FIDIC合同的执行中，公司如果能主动采取质量改进措施（如全面质量管理