雪灾地震台风与灾害应急机制.docVIP

材料一：公共应急2?008年关?大考 　　2008年?1月10日?左右，当南方各省?下起第一场?大雪时，几乎没有人?意识到今冬?的雪强度会?这么大、持续时间会?这么长、危害会这么?严重，起初人们甚?至很欣喜，因为多年都?没见到这么?大的雪。然而当人们?意识到灾害?的严重性时?，已经错过了?最佳的救援?以及应对时?机，一场雨雪冰?冻灾害最终?让全社会措?手不及。过于依靠常?规经验判断?异常天气，对超规模冰?雪的麻痹大?意在一定程?度上造成了?此次自然灾?害影响的蔓?延。 雪灾破坏了?南方大量电?网，因为这次罕?见的雨雪冰?冻气候超过?设计标准，很多高压电?塔因负载过?重而纷纷倒?塌，湖南、贵州等地的?电网几乎遭?受了毁灭性?的打击，而且没有可?替代的应急?供电方案 此外，南方地区的?地下水管质?地脆弱且埋?得过浅，很多水管冻?裂，居民生活用?水无法得到?保障；南方很多省?市连专业的?除雪除冰设?施都没有，人们依靠简?陋的铁铲、撬子等工具?一点点地打?碎厚厚的冰?层，除雪效率低?下致使路面?受阻情况迟?迟得不到缓?解；南方大多数?司机缺乏雪?地行车的经?验，导致交通事?故频发；雪灾还使得?物资供应空?前紧张，肉类、蔬菜等价格?出现较大规?模的涨幅，煤电供应频?频告急，取暖设备一?时间被抢购?脱销…… 　　这些都暴露?了我们防灾?意识薄弱、对灾害形势?估计不足、基础设施建?设尚不完善?等弱点，很多职能部?门也没有及?时启动应对?措施，初期甚至抱?有侥幸心理?，没有做最坏?的打算，也就没有做?最充足的准?备。 　 分析：2008年?初雪灾影响?扩大的原因?主要有：首先，灾害发生在?南方各省，我国南部地?区因气候较?为温暖，缺乏应对强?降雪的基础?设施建设；其次，与春运特殊?时期重合。恶劣天气更?给今年春运?增添了前所?未有的困难?；再者，在此次灾害?中受影响的?京广铁路以?及京珠高速?都是我国主?要的南北交?通干线，承担着运送?大批旅客的?艰巨任务；另外，受灾严重的?广东省是我?国输入农民?工最多的省?份之一，春节期间有?大量外地务?工人员需要?返乡。 材料二：灾难关头，渴望信息光?明 整整12天?被围困在“冰雪孤城”中的特殊经?历，将长久地印?刻在湖南郴?州市民心里?。家住北湖区?的张晓刚回?忆，雪灾中他最?感动的是当?地政府部门?送给他一台?小收音机。他说，“当信息渠道?中断时，那种孤独和?茫然，比停水停电?带来的生活?困难更可怕?。” 　　及时了解灾?情信息和救?灾进度，成为应对重?大灾害的“减压阀”。在最艰难的?时候，成千上万的?灾区群众从?报道中了解?到中央领导?同志赶赴一?线指挥抗灾?的行踪，了解到人民?子弟兵与冰?雪搏斗的壮?举，他们因此更?坚定了必胜?的信心。 　　信息公开、畅通、及时，是这次抗击?雪灾成功的?经验之一。为吸取美国?、加拿大特大?雪灾教训，根据国务院?领导同志批?示精神，国务院应急?办在200?7年12月?11日就发?出了开展暴?风雪应对准?备工作检查?的紧急通知?，组织有关地?方和部门，针对薄弱环?节加强整改?。此后，随着天气形?势变化和灾?情进展，自2007?年12月1?9日至20?08年1月?21日，连续发出5?个预警和加?强防范应对?工作的通知?，一些重要工?作部署在中?央门户网站?上陆续公布?。 　　信息公开的?背后是大灾?考验催生的?执政新理念?。在抗击非典?关键时刻，党中央、国务院正是?从信息公开?入手，采取果断措?施，扭转了被动?局面。此后，通过各种渠?道迅速及时?地将有关信?息传达给公?众、在积极引导?舆论中组织?和动员群众?，成为我国应?对突发公共?危机的通行?做法。 　　分析：加快行政管?理体制改革?，完善各类公?开办事制度?，提高政府工?作的透明度?和公信力。党的十七大?报告明确提?出，让权力在阳?光下运行，保障人民的?知情权、参与权、表达权、监督权。然而，要使这一理?念深入人心?，尚需努力。特别是在这?场历史罕见?的灾害应对?中，信息及时公?开尤显重要?。2008年?5月1日起?施行的政府?信息公开条?例，是我国行政?公开法制建?设的新起点?。及时、准确地发布?信息，将是考量政?府是否忠实?履行职责的?重要标准。 材料三：应急联动体?系建设 从最近发生?的几次灾害?看，无论是雪灾?、地震，还是洪水，我们看到：中国政府迅?速成立了救?灾应急指挥?部；中央和地方?迅速启动了?应急预案，并调集全国?力量全力救?灾；而且国家领?导人还亲赴?救灾第一线?。中国政府的?应急反应工?作是快速的?、透明的，各级政府应?对突发事件?的能力正在?稳步提高。然而，这几次灾难?也暴露出不?少问题。 “各部门都有?自己的系统?，都有自己的?预案，都各自为政?。”一位参与过?汶川救援工?作的应