2009年深圳市人民政府工作的报告.docVIP

深圳市人民政府工作报告 ??2009年03月02日07:00??深圳商报 市长 许宗衡 　　一、2008年工作回顾 　　各位代表： 　　现在，我代表深圳市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 　　一、2008年工作回顾 　　2008年是极不寻常、极不平凡的一年。全市人民在党中央、国务院、广东省委、省政府和市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以解放思想增强发展动力，努力克服国际金融危机和国内特大自然灾害的不利影响，加快经济发展，促进社会和谐，圆满完成了市四届人大五次会议确定的各项目标任务。 　　（一）科学发展水平稳步提高。全年实现本市生产总值7806．5亿元，增长12．1％。人均ＧＤＰ达到13153美元，提前两年完成“十一五”规划目标，继续居内地大中城市首位。规模以上工业增加值3527．8亿元，增长12．5％。全社会固定资产投资1467．6亿元，增长9．1％。社会消费品零售总额2251．8亿元，增长17．6％。进出口总额2999．7亿美元，增长4．3％。其中，出口总额1797．4亿美元，增长6．6％，实现十六连冠。全口径财政收入2830亿元，其中属中央收入2029亿元，地方财政一般预算收入800．4亿元，增长21．6％。居民消费价格上涨5．9％，高出预期目标1．9个点，但12月价格涨幅已回落至2．5％。2008年，全市每平方公里ＧＤＰ产出达到4亿元，比上年提高0．52亿元。万元ＧＤＰ能耗继续下降，万元ＧＤＰ水耗下降10．5％；二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降9．3％和6．8％。 　　（二）经济调控能力显著增强。在全国较早准确预见到我市面临比1997年亚洲金融危机更严峻的挑战，全面加强了对经济工作的领导，政府主要领导主持了59次经济工作调研、调度和会议，力度之大、频度之密、规格之高，在深圳经济发展史上是罕见的。开展了“工业贸易百人调研服务”活动，及时出台一系列扶持企业和产业发展的政策措施。财政年度投入20．7亿元，设立创投引导资金和企业互保金贷款代偿资金，建立再担保体系，降低中小企业上市融资成本。在全国首发中小企业短期融资券，推动中小企业集合发债。加快城市空间二次开发，完善产业用地出让政策，将工业和产业用地出让时间大幅压缩40天。解决了19家上市公司的用地问题，启动创新产业用房建设，扩大产业发展空间。政府垫付20亿元电价调节金，确保电力供应，降低用电成本。将企业堤围防护费最高征收标准降低80％，财政出资2．2亿元支持外贸出口企业开拓国际市场，降低企业部分社会保险费缴交标准一年，有效减轻企业负担近20亿元以上。对拥有自主知识产权的品牌企业和骨干企业实行“服务直通车”，对重点企业配备由政府领导担任组长的服务小组，着力解决企业创新发展中遇到的各种问题。认真落实国家房地产有关政策，依法引导房地产市场健康发展。这些措施有效改善了企业的生产经营环境，在极其困难的条件下成功遏制了经济下滑，推动经济运行逐步好转，成为全国抗击金融危机的一个亮点，得到了温家宝总理等中央领导的高度评价。 　　（三）综合竞争力全面提升。经国家发改委批复，我市成为首个国家创新型城市建设试点城市。推出了加快建设国家创新型城市的意见和总体规划，出台33条鼓励政策，优化创新环境，推动高新技术产业新一轮大发展。制定实施了加强高层次专业人才队伍建设的系列政策，成功举办了2008中国国际人才交流大会，组团赴海外大规模招聘人才。中科院深圳先进技术研究院、华大基因研究院等科研机构加快发展，创新基础进一步夯实。全社会研发投入占ＧＤＰ比重达到3．3％左右，获得8项国家科学技术进步奖，其中一等奖一项。全市发明专利授权量达5404件，增长1．39倍；ＰＣＴ国际专利申请2709件，占全国44．5％，连续五年稳居全国首位。华为技术有限公司名列全球专利申请排名榜首位。 　　产业结构进一步优化。三次产业结构为0．1∶48．9∶51．0，第三产业比重近6年来首次超过第二产业。高新技术产业成为深圳抵御世界性经济危机的重要力量，全年实现高新技术产品产值8711亿元，增长14．6％，其中拥有自主知识产权的产品占59．1％。金融业稳步发展，年末金融机构本外币存贷款余额分别为1．43万亿元和1．12万亿元，分别比年初增长12％和11％。物流业继续发展，深圳港集装箱吞吐量2141．6万标准箱，连续6年位居全球第四；深圳机场旅客吞吐量2140万人次，连续7年位居内地第四。前海湾保税港区获国务院批准设立。文化产业园区建设稳步推进，一批文化科技型企业加快发展。旅游、服务外包等高端服务业保持较快增长，成功举办第十届“高交会”、第四届“文博会”和首届深圳文化产权交易会等一批品牌展会。 　　产业发展后劲进一步增强。制定出台加快建