《广东省自主创新促进条例》立法情况介绍13.pptVIP

2011年11月30日 省人大常委会第三十次会议审议 52名委员到会，51票赞成，高票通过 ----条例草案第三次审议 * iopop 欧广源主任评价说，自主创新立法搞得很好，是今年（2011年）人大立法工作的一大亮点。 汪洋书记在《省人大常委会工作报告（送审稿）》作出批示：“同意。立法中的各条例应加书名号。我省人大过去一年的工作中，无论是立法、监督、代表工作，还是自身建设都很有特色。尤其是立法工作，围绕经济社会发展中的突出问题，做了积极的探索，为我省的法治规划落实打下了坚实基础。人代会作报告时，媒体要注意宣传。” * iopop 学习宣传 贯彻落实 2011年12月1日，南方日报在头版头条刊登《我省出台自主创新促进条例》 2011年12月1日，科技日报在头版头条刊登《我国第一部促进自主创新地方性法规在广东出台》，并刊发评论员文章《当创新拥有了法制保障》 * iopop LOGO iopio iopio iopio iopio iopio iopio iopio iopio iopio iopio iopio iopio iopio iopio iopio iopio iopio iopio iopio iopio iopio iopio iopio iopio iopio iopio iopio iopio iopio iopio iopio iopio iopio iopio iopio iopio iopio iopio 《广东省自主创新促进条例》立法情况介绍 广东省人大常委会法工委 广东省科技厅 二〇一二年六月 * 主要内容 起草背景及意义 1.条例立项背景 2.条例重要意义 3.审议修改原则 学习宣传与贯彻 三点希望 * 《广东省自主创新促进条例》 2011年11月30日 省人大常委会审议通过  2012年3月1日 正式实施 酝酿提出 调研起草 制定出台 历时四年 赴省内外调研10余次、实地考察企业40家 征求省人大代表和立法顾问意见100多人次 收集省市有关部门和社会各界意见和建议近1000条 研讨修改50多次 省人大常委会历时半年多、三次审议通过 * iopop 一部首开全国先河的地方性法规 《广东省自主创新促进条例》 一部里程碑式的地方性法规 * iopop 条例立项 “二类变一类” 2008年省十一届人大常委会编制五年立法规划 省直44个部门共提出138项建议 立法规划项目： 第一类 十一届任期内必需完成的项目 第二、三类 研究起草、条件成熟时安排审议的项目 省科技厅自主创新立法项目 第二类项目 第一类项目 * iopop “催生” 自主创新立法 贯彻落实省委决策的需要 建立良好自主创新法制环境的需要 实践经验提升为地方性法规的需要 条例立项 “二类变一类” ---列入2011年年度立法计划 * iopop 2008年11-12月 酝酿编制新一届人大立法规划 2009年1月 省委批复下发《广东省第十一届人大常委会 立法规划》 2011年4月 列入2011年省人大常委会立法计划 （新制定项目） 2011年6月 省政府常务会议审议通过条例草案 正式提请省人大常委会审议 条例立项 “二类变一类” * iopop 主要意见 对自主创新 定义有不同看法 草案内容太虚 “鼓励、支持”太多 缺乏可操作性 对创新主体的确定 对“以企业为主体”有争议 对创新成果转让奖励比例规定有争议 对政府、主管部门 规定有争议 对大型科学仪器设施 共享规定有争议 2011年7月 省人大常委会第一次审议条例草案 * iopop ----第一次审议后修改 “软法”不软 中看又中用 省人大常委会谢强华副主任说： 自主创新立法是重点项目、亮点工程，是一朵红花，要想办法让它开得鲜艳夺目、结出硕果。 * iopop 明确三项修改原则 2 打破条框 有所突破 3 突出特色 注重实操 1 法无禁止 即可规定 ----第一次审议后修改 * iopop “三打两建” 建立新理念 打破脑袋 打破条框 打擦边球 建立新机制 ----第一次审议后修改 * iopop LOGO iopio iopio iopio iopio iopio iopio iopio