全省中小企业非公有制经.doc

全省中小企业非公有制经 济工作会议发言材料之五 抓住产业转移新契机 促进县域经济新发展 蓝山县人民政府 （2008年7月29日） 蓝山毗邻广东连州市，位居湖南南大门，是革命老区县、西部大开发政策延伸县，全县辖6个镇9个乡，其中少数民族乡6个，总人口36万，总面积1806平方公里。 上个世纪90年代初蓝山以石材行业为主的民营经济曾在全省名盛一时，但由于交通不便、环境不优等原因，石材企业大批倒闭或外迁，民营经济滑入低谷。2001年，县委、县政府敏锐捕捉到广东沿海产业升级换代的契机，认真反思蓝山发展民营经济的经验教训，客观分析蓝山县情，确立了“民营立县、外向带动、工业强县”的发展战略，牢牢抓住毗邻广东的区位优势、外出务工能人多的人文优势以及经济体制改革早且基本没有包袱的体制优势，不断优化软硬环境，鼓励全民创业，大胆放手发展民营经济，夯实产业基础，主动承接“珠三角”产业转移，以毛织加工业为主外向型加工贸易走上快速发展阶段，全县工业呈现出良好的发展势头：一是企业规模化。外向型加工贸易企业从无到有，发展到580多家，其中规模工业企业28家。香港丽宏、台湾承阳、香港利黄、台湾湘威、台湾协威、香港必达、香港宏泰等年产值过亿元的相继落户投产。二是产业集群化。初步建成以丽宏、承阳、利黄为龙头，涵盖480余家中小毛织企业，用工6万余人，年加工费收入8亿多元的毛针织产业集群，2007年被授予“湖南省毛针织产业基地”的荣誉称号。三是布局合理化。大型外资企业、科技型民营企业向园区集中，270余家毛织中小企业、铸造业和竹木加工企业向乡镇梯度转移，带动了县域经济又好又快发展。2007年完成地方生产总值32.06亿元，增长15.0%；财政总收入1.58亿元，增长21.5%。规模工业增加值4.62亿元，增长31.5%。社会消费品零售总额9.11亿元，增长18.2%。全社会固定资产投资11.01亿元，增长47.8%。 1、确立思路促对接。蓝山是一个工业基础薄弱的边远山区小县，加快工业发展必须立足自身优势，走出一条有蓝山特色的新型工业化路子。一是明确方向。蓝山地处湘粤交界，在承接珠三角地区产业转移中，具有区位优势、体制优势和人文优势，我们确立了“民营立县，外向带动和工业强县”的发展战略，提出“靠近广东学广东，打造承接‘珠三角’产业转移平台，大力发展劳动密集型产业为主的外向型加工贸易”的发展思路。二是确立目标。经过几年的发展，蓝山外向型加工贸易产业呈现出快速发展的良好势头，为了在更高层次上对接产业转移，县委、县政府又提出了围绕税收这一核心，突出科技创新和环境保护，提出了率先建设“沿海产业转移对接示范基地”和“民营经济示范基地县”的发展目标，力争三、五年内建成年产值过5亿元的企业1家、过亿元的企业10家、过千万元的企业50家的目标。三是规划布局。作为山区偏远小县，经济发展相对落后，我们以加强基础产业、基础设施和基础工作当作承接产业转移的重要内容，着力打造以县城为中心、以厦蓉高速和蓝嘉公路为轴线的“一点两线”产业布局。四是更新观念。全县各部门集中力量，加大宣传力度，形成良好舆论环境；通过相关主题大讨论和征文活动等，县委、县政府对接产业转移的决策深入人心；同时按计划派出县乡村干部到沿海地区挂职锻炼、学习参观，推动思想大解放。 2、大力招商促对接。我们始终坚持把招商引资作为推进新型工业化第一位的工作，近五年共到位外资8095万美元，到位内资25.1亿元，通过节会招商，2007年签订外资合同项目9个、内资合同项目15个，合同利用外资1.5亿美元、内资11亿元；通过合作招商，与东莞长安镇达成共同开发蓝山经济开发区的协议，届时该镇将安排1000家企业转移到蓝山转移落户；与上海市山阳镇建立友好合作关系，对接长三角产业转移迈出了第一步；通过以商招商，利用港商、台商喜欢聚集办厂的特点，通过已落户的港、台商引进产业关连企业到蓝山投资，2007年通过台湾湘威集团成功引进投资200万美元的台湾协威塑胶制品有限公司；通过以情招商，争取和鼓励在外发展的蓝山籍企业家和打工能人带资金、技术回乡创业。目前已有5000多名蓝山籍企业家和打工能人回乡创办各种企业400余家。 3、培育产业促对接。一是大力培育产业集群。鼓励干部职工围绕主导产业带头创业，全县16家单位的干部职工以入股形式办起11家毛织加工企业，形成了蓝山毛织加工业发展的第一轮热潮。当外资企业和“三来一补”企业发展成为火热之势时，机关单位逐步退出市场。为完善主导产业链条，增强抗风险能力，重点引进战略投资者丽宏、承阳、利黄等龙头企业，形成了集毛织加工各道工序以及销售、出口于一体的完整产业链条，并着手建设毛织会展中心，打造毛织业展销、交易、洽谈平台，不断推动毛织产业的发展。目前，全县毛织企业达到480余家，用工达5万余人。此外，重点引进和扶持其他相