城co2边际减排成本研究-北京大学.pdfVIP

北京大学—林肯研究院城市发展与土地政策研究中心研究基金 城市CO2 边际减排成本研究 研究报告 中国人民大学课题组 课题负责人：魏楚 2013 年6 月 内容摘要 城市是生产活动最主要的聚集地，也是化石能源消耗与碳排放的集中源 头。根据世界银行的估计，中国城市产生的与能源有关的温室气体占总排放 量的 7 0 % ，未来2 0 年内中国仍将不断推进城市化、现代化进程，预计届时 中国将新增3 . 5 亿城市居民。I E A 预测到 2 0 3 0 年，中国城市能源消耗占全 国比重将高达 8 3 % ，并由此产生了相当比例的碳排放。因此城市将成为未来 我国控制温室气体的主战场。 为了研究中国城市 C O 2 排放状况、边际减排成本分布以及影响因素，本 课题选择了 1 0 4 个代表性地级市 2 0 0 1 - 2 0 0 8 年间的投入产出数据进行定量分 析。这些城市国土面积仅有全国面积的 3 % ，集聚了 1 7 % 的人口和 7 % 的劳 动力，但却创造了 4 6 % 的 G D P ，同时也消耗了 4 4 % 的能源消费和贡献了 4 6 % 的 C O 2 排放量。这 1 0 4 个城市不仅是我国经济增长的支撑点，同时也是能源 密集消耗和污染密集排放源。 本课题利用方向距离函数推导出污染物影子价格模型，在此基础上设定 了二次型函数，基于各城市劳动力、资本存量、能源消费量、G D P 和化石 能源相关的 C O 2 排放数据，对城市层面的 C O 2 边际减排成本进行了估计和 评价。研究发现： 一，东部城市在要素投入、经济产出和 C O 2 排放上显著高于中部城市和 西部城市；在考察期内，所有城市的年均增速为 1 4 % ，能源消费和C O 2 排 放量年均增速为 1 0 % 。平均而言，城市的无效率生产和无效率排放为 7 . 6 7 % ， 这意味着代表性城市可以通过效率改善来增加产出 6 3 . 3 亿元，同时还可以 减排二氧化碳 1 7 0 . 2 万吨。 二，所有城市 C O 2 边际减排成本为 9 6 7 元/ 吨（1 1 6 . 8 美元/ 吨）。从地 区来看，中部和西部边际减排成本较为接近，且增速缓慢，中部城市在 2 0 0 1 - 2 0 0 8 年间从 5 3 2 元/ 吨增至 7 0 4 元/ 吨；西部城市从 5 0 2 元/ 吨增至 6 5 5 元/ 吨，东部的边际减排成本波动很大，从 2 0 0 1 年的 7 0 6 元/ 吨攀升至 2 0 0 7 年峰值 2 5 3 7 元/ 吨。从省级层面来看，上海平均边际减排成本最高， 为 2 2 9 9 0 元/ 吨，依次为北京和天津；宁夏的平均边际减排成本最低，仅为 4 2 0 元/ 吨，广西、湖南、甘肃和安徽的边际减排成本均低于 5 0 0 元/ 吨。从 城市层面来看，四大直辖市上海、北京、天津、重庆，以及大的省会城市， 如武汉、南京等城市的边际减排成本较高，北海、铜川、金昌、延安、张家 界等城市边际减排成本较低，其中最低的张家界边际减排成本仅为 3 2 4 元/ 吨，与最高的上海相比，仅为其 1 / 7 0 。 从时序上来看，边际减排成本从2 0 0 1 年的 6 0 3 元/ 吨增加到 2 0 0 7 年的 1 5 2 9 元/ 吨，到 2 0 0 8 年回落到 1 1 9 8 元/ 吨。而城市边际减排成本的变异系 数除了 2 0 0 6 年有所回落外，其余年份均呈现显著的增加趋势，表明城市的 边际减排成本差异化日趋明显。而地区间的相对偏差波动幅度要缓和很多。 三，城市之间巨大的边际减排成本差异与城市的经济发展水平、产业结 构、对外开放程度、城市化水平以及公共交