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建立长效管理机制治理农村生活污染 浏阳市政协办公室 现阶段，我市农村环保工作形势依然严峻。工业污染与生活污染相互交织，城市污染向农村转移，农业面源污染加重，严重威胁农村的生态环境安全，已成为制约我市新农村建设的一大瓶颈。一是村民环保意识淡薄。受传统习俗影响，村民缺乏良好生活习惯，环保意识不强。村民住宅与畜禽圈舍混杂，生活污水无序排放，简易厕所随处可见，生活垃圾随便乱扔乱抛或露天堆放，既破坏了农村景观，又严重影响了环境卫生和村民健康。二是农村生活污染严重。我市农村每年产生生活垃圾约70万吨，生活污水约4400万吨，大多未经处理就直接倾倒或排放，严重污染水体和环境。生活废弃物如废塑料、废电池、废玻璃瓶、废电器以及其他难降解废物逐渐增多，不易处理，给农村生态环境带来严重负荷。三是缺乏长效管理机制。农村环境保护工作起步晚、起点低，管理基础较为薄弱，环保标准体系不完善，监管体系不健全，污染治理缺少政策和资金支持，市场化机制难以建立，导致农村生活污染的处理和处置相对落后，农村生活污染未能得到及时有效的控制，在一些地方大有愈演愈烈的趋势。 有效解决我市农村生活污染的突出问题，重在建立和完善农村生活污染治理的长效机制，着力改善农村人居环境和村容村貌，大力推动我市新农村建设。 一、立足素质治本，更新思想理念 1、倡导现代生活理念。生存高于生活。但随着生活水平的提高，村民越来越注重衣食住行质量的提高，却忽视了生存环境质量的改善。为此，要引导村民正确认识和处理提高生活水平与保护生态环境的关系，不仅要注重我们的生活质量，而且更应该注重我们赖以依托的生存环境质量。通过实例教育，让村民认识到土地的污染会使他们种不了庄稼，发展不了生产，大气和水的污染会使他们的健康和生命受到威胁，使村民能从身边生活环境的最细微变化感受到生态环境的变化，从内心认识到破坏生活环境等于破坏自己的未来，切实增强环境意识。通过宣传，将环境保护化为每个单位、每个家庭、每个公民的自觉行动，从点滴做起，从小事做起，使山更绿、水更碧、天更蓝、空气更新鲜、环境更优美。 2、树立现代卫生理念。通过编写农村环境保护读本，拍摄环境警示教育专题片和农村环境保护科普宣传片，开展环保下乡等活动，加强对农民环保知识、健康知识的宣传教育，引导群众增强卫生意识和环保意识，自觉革除陋习，人人讲究卫生，个个爱护环境，养成良好习惯。积极开展“新家园、新生活、新风尚”、“公共卫生周”、“爱国卫生月”等活动，将村民的热情从只关心个人家庭卫生转移到关心共同居住环境的塑造上来，共同建设和维护整个村镇的环境卫生。充分发挥新闻媒体宣传作用，营造“美好村庄是我家，环境卫生靠大家”的良好氛围，使广大村民从我做起，积极参与改善和保护环境工作。 3、培育现代文明理念。建设社会主义新农村，不仅要建设物质文明，而且更要重视建设生态文明，积极改善和优化人与人、人与社会、人与自然的关系，树立尊重自然、尊重集体意识，实现和谐共处。讲文明，要从自己做起，从生产和生活入手，大力宏扬文明道德风尚，树立公德意识，提高审美情趣，践行有利于环境保护的生活方式和消费方式，养成爱护环境、勤俭节约、物尽其用的文明生活习惯，在日常生活中自觉减少过度包装产品、一次性餐具、一次性日用品等产品的使用，从源头上减少垃圾的产生数量。鼓励村民注重废旧物质再利用，并加强指导、检查和分类收集，实现垃圾的循环利用。 二、立足实际创新，培育治理模式 1、倡导“小庭院、自来水、清洁灶、水冲厕”的现代生活设施模式。积极推行“院改”工作，在结构造型、功能布局、注重配套、经济适用上寻求突破，按照“前庭后院、人畜分离”的原则，确保实现猪入圈、牛入栏、垃圾进池和房前屋后的美化绿化，建设成形态各异、清洁卫生、别具风格的新型生态庭院。深入推进农村安全饮水工程，加大自来水厂的建设力度，着力提高自来水的普及率和覆盖面，让广大村民能够喝上洁净水、放心水，彻底改变到处打井、吃水靠挑的局面。大力推广使用沼气、水能、电能、风能、太阳能和生物质能等清洁能源，在条件不具备的边远山区，可积极推广省柴节能灶，使做饭不再遭致烟熏火燎，既降低了村民的劳动强度，又减少了废弃物的排放，保护了森林植被。强力推行“厕改”工作，普及砖混结构楼式厕所，推广应用环保卫生厕所，彻底告别露天厕所、简易厕所，改善生活卫生状况，减少疾病传播。 2、完善“户分类、村收集、镇中转、市处理”的生活垃圾处置模式。结合我市垃圾的来源和种类，制定垃圾分类手册，统一分类标准，统一投放标识，并将其发放到家庭、学校、企事业单位、商业店铺，用于指导农村居民对垃圾进行分类。组织相关职能部门制定《城乡生活垃圾分类收集管理办法》，确定垃圾分类收集的实施主体、方法体系、公众义务、工具设施、保障措施等，明确规定每个单位、乡镇、社区（村）都应配有专门的保洁员对垃圾分类进行指导、