学习行政监察制度历史发展经验-行政监察.docVIP

学习行政监察制度历史发展经验/行政监察 一、我国古代行政监察制度的历 史发展阶段中国古代监察制度随同封建制度的产生而萌芽，伴随封建专制主义集权的建立而诞生，随着封建君主专制的强化而发展完备。按照其产生、发展和演变的基本脉络，大致可分为以下几个阶段： 1．先秦时期的萌芽阶段我国古代行政监察制度萌芽于春秋战国时期。如《周礼》中记载，夏至春秋战国时代出现了以史官或行政执法官兼领检察权，成为具有监察职能的兼职监察官。《周礼》中还正式出现了“御史”官称，其职责就含有监察之意。在周代还有“府、胥、徒”等职务在内的史官系列。先秦时期虽然没有建立独立的监察机构和设置专职的监察官员，但在国家管理事务中已有监察因素，监察作为一种制度已初具萌芽，是中国监察制度的准备时期。 2．秦汉时期的形成阶段秦灭六国，统一天下后，形成了以皇权为中心、层级节制的官僚体制为基础的封建专制主义的中央集权制度，同时创建了从中央到地方的专门监督百官的监察制度。从秦汉朝开始，建立了专门的监察机构一御史台。御史大夫为御史台长官，职权重大，地位仅次于丞相，其监察对象除皇帝外几乎包括了所有官员。在御史大夫下还有御史丞、御史中丞、侍御史等监察官员，形成了一个较为完整的监察机构体系。汉朝在中央增设了丞相司直、司隶校尉和谏大夫为专职监察官员，在地方上设立了十三州刺史，并颁布了第一部专门性的监察法规一监御史