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* 二、区域经济规划的任务和内容 区域经济规划的任务 区域经济规划的内容 区域经济规划的作用 (一) 区域经济规划的任务 1,阐明规划区域的发展方向，提出经济发展的目标， 方向和目标是统一的，目标是方向的量化的反映。发展目标可以归结为三个方面：经济发展目标、社会发展目标和环境改善目标。 2,对区域的人口、产业、城镇体系、基础设施在地域空间上进行合理布局。 包括人口计划、产业选择、产业结构、城镇布局、交通通讯能源建设等。有时还需要涉及教育、科技等发展规划。 3，重点建设区域开发方案和重点项目的确定。 根据总体规划的目标和发展阶段的要求，确定区域内的重点建设区域，制定开发方案，确定重点建设项目。 4，提出生态环境的治理、保护对策。 保护自然生态环境 保护水源和水环境 保护人类的居住环境 改善公共卫生条件 区域经济规划的任务，归纳起来就是： 促进区域经济发展，建立强有力的经济发展中心，塑造区域的增长极，发展主导产业，建设完善的基础设施条件，创造良好的区域投资环境，提出生态保护和环境改善的措施。 （二）区域经济规划的主要内容 （3）基础设施建设规划。 综合性的基础设施建设规划，单项的基础设施建设规划。 （4）土地利用规划。 不是进行详细的土地利用规划的编制，而是利用已经具备的规划的成果。 3，区域产业发展与布局规划 确定开发模式。增长级、点轴、网络等 选择重点开区域。开发区、实验区等 评价发展条件：自然、社会、经济等 确定产业结构：三次产业结构、产业功能结构等 企业选址：地区的重点项目 4，城镇体系与乡村居民点规划 预测人口规模 确定城镇的规模结构、职能结构、空间分布结构 绘制地图。 5，基础设施建设规划。 综合规划与分项规划。 能源、水资源、交通、通讯等。 城市与区域基础设施的统一规划是目前区域规划的特征之一。 6，生态环境的治理保护规划 生态保护规划：保护区的建设、退耕还林还草、天然林保护工程等 城市与区域环境治理规划：三废治理规划、江河、湖泊排污的治理规划。如太湖、滇池、淮河、海河等。 绿化和美化规划。城市绿地的建设、城市广场的建设等。 7，产业、部门发展规划 农业发展规划、 工业发展规划、 旅游发展规划 其他第三产业发展规划等。 上述各类规划是互相联系的，规划的内容也可以是相互交叉的，各类规划并不形成一个体系，而是独立进行的。 各类规划的互相联系，反映在规划内容的互相利用、互相借鉴上，同时也使规划变得相对容易。 三、区域经济规划的发展历程 （一）国外100年来的区域经济规划 自1898年英国的霍华德在《明日的花园城市》一书当中，提出“城市应与乡村相结合”的思想之后，现代区域经济规划理论正式诞生。 目前，国外的区域经济规划已经十分成熟，区域经济规划一般都与城市规划相结合，形成统一的体系。 1，二战前的区域经济规划 （1）英国和美国 城市发展到一定的程度，不再盲目地扩大城市，而是主张在农村地域建设新城市，产生田园城市的设想。 英国当时主要解决区域划分和工业布局问题。 美国当时主要解决移民建设的市郊商业中心和组合城市问题。 （2）欧洲大陆 处于城市化快速推进时期，人口涌入城市。重点解决城市交通、住宅、就业等问题，产生以大城市为中心的区域规划思想，如中心地理论等。 西班牙工程师马塔提出“城市化”的概念，代表了此时欧洲大陆的区域发展的基本态势。 2，20世纪中后期的区域经济规划 （1）开发区规划 （2）区域发展规划 （3）日本的国土规划 （1）开发区规划 二战之后，出现严重的繁荣区与萧条区的对立，产业结构和空间结构问题突出。开发区是选择萧条和不发达的区域设立的、促进发展的特殊地区，靠区域政策和政府资助来达到规划的目标。 在发展中国家，开发区成为引进资金、发展高新技术产业的主要区域。 （2）区域发展规划 以增长级理论为依据，设立经济增长中心，城市与农村的规划进入新的阶段。 以中心地理论为依据，按层次和等级规划城镇体系。 建立全国统一的规划系统，分区规划、实施。如法国：巴黎大区和其他八个区域的“反磁力中心”。 （3）国土规划 以日本为代表的国土规划，对国土进行重新设计，资源、产业、人口、环境统一规划，以政府的政策为引导，促进规划的实施。已经进行了4次国土规划，造就了日本的经济高速发展。