【管理课件】第十四章 公共部门的选拔任用制度.pptVIP

第十四章 公共部门的选拔任用制度 内容提要 公共部门选拔任用制度的理论基础与概述 我国公共部门干部选拔任用制度的实践运作 公共部门干部选拔任用制度的改革与完善 第一节公共部门选拔任用制度的理论基础与概述 一、公共部门选拔任用制度的理论基础 (一)马克思主义观点 1．毛泽东同志关于选拔任用干部的有关论述 (1)把培养和造就领导干部置于重要的战略地位 (2)选拔领导干部一定要贯彻“任人唯贤”的路线。 (3)强调要在群众斗争和工作实践中选拔领导干部。 2．邓小平有关选拔任用干部的论述 (1)强调思想路线政治路线的实现要靠组织路线来保证。 (2)主张干部的选拔要坚持“四化”方针。 3．江泽民同志有关选拔任用干部的论述 (1)选拔好干部是党和国家长治久安的根本大计。 (2)要坚持正确的用人导向，用好的作风选人，选作风好的人 (3)选拔年轻干部要解放思想 (4)推进干部人事制度的改革 （二）资本主义国家关于公共部门职务晋升的主要理论 1、行为科学理论的根基与涵义 动机 行为 结果 2．行为科学理论对公共人力资源职务晋升的影响 行为科学理论认为：人性是善的，作为普通员工对待工作，还是积极的、向上的。尤其作为国家公职人员，更是希望做好工作，以充分实现白身的价值。因而作为管理者，应该尊重每一位员工的人格，尽其所能地满足人所共有的各个层次的需要。 按照行为科学的理论指导公共部门人力资源 的管理实践，将在三个方面出现变化： 一是管理方式由注重于消极惩罚转而注重于积极激励； 二是领导方式由专断独裁转向平等民主； 三是管理者的影响力由依重权力转向依重品格与能力 二、公共部门职务晋升及晋升方式的概念 1．公务人员职务晋升概念 是指国家公务人员在其所属的职务序列中所处位置的上升、职权的加重、责任范围的扩大以及工资、福利等方面待遇的相应提高。 2．公务人员职务晋升方式概念 委任晋升制：这是由主管首长或由具有任命权限的机构决定公务人员职务晋升的一种方式。 功绩晋升制：这是以国家公务人员工作实绩作为职务晋升的标准和依据。对工作实纺优秀者升、良者留、平者调点者降或免。 考试晋升制：以国家公务人员的考试成绩作为晋升重要依据的晋升方式。 年资晋升制：是按国家公务人员工作年限长短决定职务晋升的一种方式。 越级晋升制：国家公务人员工作成绩突出，贡献巨大，可不受其他资格条件限制而实行跨越晋升的方式。 第二节 我国公共部门干部选拔任用制度的实践运作 一、我国公共部门干部选拔任用的法律法规依据 《中华人民共和国宪法》。 1995年2月中共中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》 (3)2000年8月中共中央颁发的《深化干部人事制度改革纲要》。 (4)2002年7月中央颁发的《党政领导干部选拔任用工作条例》 (5)2003年12月发布的《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》 (6)1993年10月1日起开始正式实施的(国家公务员暂行条例》。 二、国家公务人员选拔任用的实践运作 （一）国家机关党政干部选拔任用制度 适用范围 选拔任用中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央纪律检查委员会的工作部门或者机关内设机构的领导成员，最高人民法院、最高人民检察院的领导成员(不含正职)和内设机构的领导成员； 选拔任用县级以上地方各级党委、人大常委会、政府、政协、纪委院、人民检察院及其工作部门或者机关内设机构的领导成员； 2．适用参照范围 选拔任用县级以上党委、政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体的领导成员； 选拔任用非中共党员领导干部； 选拔任用处级以上非领导职务的干部。 3．选拔任用的资格条件 (1)基本条件 第一．具有履行行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。 第二，具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，做出实绩。 第三．坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针政策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效．反对形式主义。 第四，有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验．有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。 第五，正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴索，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受党和群众的批评和监督．做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。 第六，坚持相维护党的民主集中制，有民主作风作，有全局观念，善于集中正确意见，