欧盟及其成员国汽车行业补贴报告-国际经济.PDFVIP

欧盟及其成员国汽车行业补贴报告 上海 WTO 事务咨询中心 2012 年 8 月 目录 一、 欧盟成员国应对全球金融危机的救助计划2 1. 欧共体层面 2 2. 欧共体层面的法律分析4 3. 欧盟成员国 4 二、 汽车产业的研发补贴 10 1. 欧共体层面 10 2. 欧盟成员国层面 11 1 / 18    欧盟汽车行业补贴报告 汽车和其他机动车及其零部件产品是欧盟出口中国的最有价值的产品。2009 年，欧盟对中国汽车和其他机动车及零部件的总出口额约为 6,662,997,055 欧元。 其中，德国的汽车零部件及整车和其他机动车辆出口最多，总出口额约为 5,298,043,026 欧元。 本报告对欧共体及其成员国层面向欧盟汽车行业提供的补贴进行介绍及分 析。 一、 欧盟成员国应对全球金融危机的救助计划 1. 欧共体层面 面对 2008-2009 年全球金融危机期间销售大幅下滑的情况，如丰田和通用汽 车的下滑幅度分别达到29%和49% -世界主要汽车生产国政府都认为政府救助对 汽车产业是正当且必要的。 欧盟汽车产业从欧盟各成员国政府得到了大量的救助计划下的资助。成员国 政府如法国、德国、英国、意大利、西班牙、瑞典等都宣布一系列救助计划，以 促进汽车销售和改善汽车行业的财务状况。这些救助计划包括研发资金、补贴性 贷款项目等。不同的成员国政府救助计划有所不同。2008 年 11 月 26 日，欧盟 委员会（“欧委会” ）通过了欧盟经济复苏计划，包括刺激需求、保持就业及旨在 长期使欧盟经济具有竞争力的快速恢复信心的短期“精明投资” 。 此项计划导致了另一项国家援助临时框架 （Temporary Framework for State 1的通过，旨在通过向成员国提供国家援助以降低金融危机对经济的消极影 Aid ）                                                               1 OJ [2009] C16/1  2 / 18    响，包括向汽车公司提供补贴。通过发布国家援助的具体法规，诸如通过内部约 束/检查成员国提供援助的能力-“小额补助” （每家公司50 万欧元）、国家担保、 补贴性贷款、对中小型企业的融资从 150 万欧元每家增加到 250 万欧元等。最后， 欧委会承诺如成员国能证明这样的补助在市场上无法得到，可以由公共保险机构 承担非市场性风险。这一框架随后由欧委会稍早通过的支持银行业的国家援助措 施进行补充，具体由各欧盟成员国政府对专门提供汽车融资的金融机构进行扶 持。 许多欧盟成员国同时引进了“汽车报废”计划作为经济刺激计划的一部分。 2009 年 11 月份，欧洲汽车生产商协会（“ACEA” ）声称欧盟成员国政府有十三 个这样的计划，大部分位于西欧地区，包括奥地利、塞浦路斯、法国、德国、希 腊、意大利、卢森堡、荷兰、葡萄牙、罗马尼亚、斯洛伐克、西班牙和英国。这 些计划的概念是汽车所有权人以旧车换取效能更好的汽车时可从国家收到补助。 官方对汽车报废计划的目标描述一般为“刺激汽车行业的需求和快速支持汽车行 2 业” （英国）、保护“汽车行业的就业” （西班牙）或是“减少污染” （德国）。 最后，欧委会也通过欧盟环球调节资金（European Globalisation Adjustment Fund, EGF ）支持欧盟的汽车行业。这项资金的目的是帮助那