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化学品管理沿革与挑战 现代化学品管理是工业界利益和环境保护平衡的结果？ 内容提要： 国际化学品管理发展趋势 REACH相关介绍 质检总局应对方案及开展的工作 对企业的建议 化学品→作用与威胁 带来了现代社会不可缺少的好处 ： 化学品工业是许多国家和地区的支柱性产业，为几乎所有国民经济重要行业提供原料和制品； 化学品工业提供了大量的就业机会； 化学品渗透到人们生活的各个层面，可以说离开了化学品，今天的人类社会将寸步难行。 化学品→作用与威胁 对人类健康和环境也存在着实际的和潜在的有害影响 石棉会引起肺癌和间皮瘤 苯会引起白血病 DDT导致鸟类繁殖紊乱 氟利昂破坏臭氧层 …… 国际化学品管理发展趋势 欧盟化学品管理法规 从1967年开始，欧共体制定了一系列安全管理制度和法规组成的、比较复杂的法规体系，涉及40多项法令，但效率低下，相互交叉，欧盟最终酝酿出台REACH。 REACH法规草案的历程 2001年2月27日，欧盟委员会发布了《关于未来化学品政策战略白皮书》； 2003年5月7日欧盟推出了REACH征求意见稿； 2003年10月底REACH进入正式立法批准程序； 2004 年1 月21 日欧盟向WTO/ TBT 委员会通告； 2005年11月17日，在法国斯特拉斯堡，通过了REACH草案一读 ； 2006年10月，欧洲议会批准共同立场，推进二读进程； 欧盟官方网站2006年12月13日12:31消息，欧洲议会对化学品管理法令－REACH进行投票，以529票同意、98票反对、24票弃权通过，该法令将于2007年6月1日正式生效。 REACH法令的基本特点 REACH指化学品的注册、评估、授权和限制。 REACH的是对化学品实行整个生产销售链、整个生命周期的监管；实行化学品安全信息的知识产权管理；强调化学品对人类、动物健康和生态环境的影响。 REACH法令将对欧盟市场上的化工产品和下游的纺织、轻工、机电等产品中的化学品实施统一管理。 REACH法令的基本特点 当生产或进口的化学品每年超过1吨时，必须予以注册。 对于比较危险的物质，生产者必须提交较安全的替代物的替代计划；当没有替代物存在时，生产者必须提交研究计划研发替代品。 REACH对化学品的注册涉及大约3万种物质，这一注册过程将历时11年，于2018年前完成。 美国化学品管理法规 从1970年的“职业安全卫生法” 到目前为止，美国已形成了一个比较完善的法规体系，做到了化学品从“摇篮”到“坟墓”的全生命周期的安全监控。目前，美国涉及化学品管理法规主要有： 这些法律、法规涉及到化学品生产、加工处理、运输和使用的各个环节，示意图如下： 日本化学品管理综合性法规 1974 年4 月日本颁布实施了《化学物质控制法》，1979 年6 月《工业安全与健康法》生效；时至今日，日本与化学品管理直接相关的法律主要有： 加拿大化学品管理法规 根据加拿大政府统计，每4个加拿大人中就有1人接触过危险化学品，每年因工作场所接触危险品造成的经济损失达6亿元之多。经过近十年的工作， 1987年由工业、劳工和联邦三方起草了联邦“工作场所有害物质信息法”（WHMIS）。加拿大的化学品管理法规有： 各国化学品管理法规状况分析 管理对象不尽相同 管理内容有差别 管理程度及涉及部门范围不同 化学品安全管理的国际行动及国际公约 为了避免因各国政府对化学品环境管理的要求不同所产生的贸易摩擦，经济合作与发展组织(OECD) 和欧盟要求统一协调新化学品申报制度和化学品的测试、数据交换以及危险化学品的分类、包装与标志。 1989 年联合国环境规划署提出了关于化学品国际贸易资料交流的伦敦准则 1992 年OECD 发布了《里约热内卢宣言》 2003年国际劳工组织、 OECD及TDG出版了《化学品分类及标记全球协调制度》（简称GHS） 我国化学品管理法律体系框架及特点分析 我国国家法律法规、条例、地方性法规及国家参加的国际公约等共同构成了中国化学品管理的基本框架。与化学品管理相关的现行法律、法规以及参加的国际公约如下： 我国化学品管理法律体系的特点 相关性法律多，针对性法规少 现行法律体系以宏观指导为主，可操作性较差 规范性法律多，技术性条文少 REACH相关介绍 REACH 《关于化学品注册、评估、许可和限制制度》 (Concerning the Registration , Evaluation , Authorization and Restriction of Chemicals ,简称REACH ) 欧盟委员会在2003年5月推出，欧盟官方网站2006年12月13日12:31消息，欧洲议会对化学品管理法令－REACH进行投票，以529票同意、9