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《食品安全法》及其实施条例的学习 上海展富食品有限公司 品控部 一. 《食品安全法》及其实施条例立法过程 1982年 食品卫生法（试行） 1995年 食品卫生法 2009年 食品安全法 历时5年 4审通过 首次草案全国征求意见 实施条例公布 食品卫生法规定： 食品应当无毒、无害，符合应当有的营养要求，具有相应的色、香、味等感官性状。 食品安全法规定： 食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。 二.《食品安全法》和条例的主要内容 2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议审议通过《食品安全法》 ，6月1日实施。 《食品安全法》 10章104条 2009年7月8日国务院第73次常务会议原则通过，7月20日起施行。 《实施条例》 10章64条 ?? 第一章 总　则 ???? ?? 第二章 食品安全风险监测和评估 ????第三章 食品安全标准 ????第四章 食品生产经营 ????第五章 食品检验 ????第六章 食品进出口 ????第七章 食品安全事故处置 ????第八章 监督管理 ????第九章 法律责任 ????第十章 附　则 总 则 一.法律适用范围 （一）食品生产和加工（以下称食品生产），食品流通和餐饮服务（以下称食品经营）； （二）食品添加剂的生产经营； （三）用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产经营； （四）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品； （五）对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。 制定食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息。 二.食品生产经营者的责任和义务 食品生产经营者是食品安全的第一责任人 企业的法定义务 企业的社会责任 三.我国的食品安全监管体制 （一）国务院食品安全委员会 （二）国务院卫生行政部门 承担食品安全综合协调职责 负责食品安全风险评估 食品安全标准制定 食品安全信息公布 食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定 组织查处食品安全重大事故 三.我国的食品安全监管体制 （三）分段监管的监管部门 质量监督部门负责对食品生产的监管 工商行政管理部门负责对食品流通的监管 国家食品药品监督管理部门负责对餐饮服务活动 三.我国的食品安全监管体制 （四）县级以上地方人民政府对本地区食品安全管理工作负总责。 （五）食品行业协会加强行业自律 （六）新闻媒体进行舆论监督。 第二章 食品安全风险监测和评估 建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素进行监测。 建立食品安全风险评估制度，对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害进行风险评估。 卫生部门负责风险监测和评估。 风险评估的结果是制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据。 第三章 食品安全标准 制定食品安全标准，应当以保障公众身体健康为宗旨，做到科学合理、安全可靠。 食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。 明确食品安全标准应当包括的内容。 食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布，国务院标准化行政部门提供国家标准编号。 有关产品国家标准涉及食品安全国家标准规定内容的，应当与食品安全国家标准相一致。 第三章 食品安全标准 制定食品安全国家标准，应当依据食品安全风险评估结果并广泛听取各方的意见。 没有食品安全国家标准的，可以制定食品安全地方标准。 国家鼓励企业制定严于食品安全国家标准或地方标准的企业标准，企业标准应当报省级卫生行政部门备案 。 食品安全标准提倡由研究机构、教育机构、学术团体、行业协会等单位共同起草，草案向社会公布，公开征求意见。 第四章 食品生产经营 一.食品生产经营中的卫生要求 （一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定距离； （二）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施； （三）有食品安全专业技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度； 一.食品生产经营中的卫生要求 （四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物； （五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当清洗、消毒，炊具、用具