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第四章 事故预防与控制 安全管理的实施需要事故预防、应急措施和保险补偿手段相互间的有机结合，而事故预防则是重中之重。 “安全第一、预防为主”的安全生产方针即缘于此。 第一节 事故预防与控制的基本原则 事故预防与控制包括两方面内容：（1）事故预防是指通过采用技术和管理的手段使事故不发生，（2）事故控制是指通过采用技术和管理手段，使事故发生后不造成严重后果或使损失尽可能地减少。如火灾的预防和控制，通过规章制度和采用不可燃或不易燃材料可以避免火灾的发生，而火灾报警，喷淋装置，应急疏散措施和计划则是在火灾发生后控制火灾和损失的手段。 对于事故的预防与控制，应从安全技术、安全教育、安全管理三方面入手，采取相应措施。因为技术（Engineering）、管理（Enforcement ）、和教育（Education）三个英文单词的第一个字母均为E，称为“3E”对策。为了防止事故发生，必须在这三方面实施事故预防与控制对策，而且三者要保持平衡。 第二节 安全技术对策 一、安全技术对策的基本原则 安全技术可以划分为预防事故发生的安全技术及防止或减轻事故损失的安全技术。可从以下方面加以考虑： 1. 防止人为失误的能力 必须能够防止在装配、安装、检修或操作过程中发生的可能导致严重后果的人的失误。如单项电源插头设计成等腰三角形而非正三角形，并规定三线位置。 3. 防止故障传递的能力 应防止一个部件或元件的故障引起其他部件或元件的故障，以避免事故的发生。如保险丝，压力锅上的易熔塞。 4. 失误或故障导致事故的难易 应能保证有两个或两个以上相互独立的人失误或故障，或一个失误，一个故障同时发生才能导致事故发生。对于安全水平要求较高的系统，则应通过技术手段保证至少3个或更多的失误同时发生才会导致事故发生。如常用的并联冗余系统。 5. 承受能量释放的能力 运行过程中偶然可能会产生高于正常水平的能量释放。系统应能承受这种释放，如加大系统的安全系数。 6. 防止能量蓄积的能力 能量蓄积的结果将导致意外的过量能量释放。应采取防止能量蓄积的措施，如矿井通风防止瓦斯爆炸。 二、安全技术对策的基本手段 实施安全技术对策的基本手段包括三个方面： 1. 生产设备的事故防止对策 日本学者北川彻三提出 （1）围板、栅栏、护罩。（2）隔离。（3）遥控。 （4）自动化。（5）安全装置。（6）紧急停止。 （7）夹具。（8）非动手装置。（9）双手操作。 （10）断路。（11）绝缘。（12）接地。 （13）增加强度。（14）遮光。（15）改造。 （16）加固。（17）变更。（18）劳保用品。 （19）标志。（20）换气。（21）照明。 2. 防止能量逆流于人体的措施（哈登、能量转移论观点） （1）限制能量。如限制能量的速度和大小，使用低压测量仪表等。 （2）用较安全的能源代替危险性大的能源。如水力采煤代替爆破、用煤油代替汽油作溶剂。 （3）防止能量积聚。如控制易燃易爆气体的浓度、电器上安装保险丝等。 （4）控制能量释放。如电器安装绝缘装置、贮存能源时采用保护性容器、生活区远离污染源等。 （5）延缓能量释放。如容器上设置安全阀、座椅上设置安全带、采用吸震器件减轻振动等。 （6）开辟能量释放渠道。如电器安装接地线、水电站设置泻洪闸等。 （7）在能源上设置屏障。如安装消声器、自动喷水装置、防紫外线的防护层等。 （8）在人、物与能源之间设置屏障。如安设防火门、防护罩、防爆墙等。 （9）在人、物之间的屏障。如配戴安全帽、手套、穿着防护服、安全鞋等。 （10）提高防护标准。如采用抗损材料、双绝缘措施、实施远距离遥控等。 （11）改善工作条件，防止损失。如改变工艺流程、增设安全装置、建立紧急救护中心等。 （12）修复和恢复。治疗、矫正以减轻伤害程度或恢复原有功能。 上述1~10类即屏蔽。屏蔽建立越早越好，且应有多种类型。 3. 消除、预防设备、环境危险和有害因素的基本原则 （1）消除：从根本上消除危险危险和有害因素。手段就是实现本质安全，这是预防事故的最优选择。 （2）减弱：当危险、有害因素无法根除时，采取措施使之降低到人们可接受的水平。如依靠个人防护降低吸