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第一章 腐败问题 一、我国目前腐败现象的状况和演变态势 二、腐败的危害 三、腐败的成因 四、反腐败的对策选择 五、关于腐败和反腐败的几种观点评析 一、我国目前腐败现象的状况和演变态势 （一）基本定义 腐败是指公权主体违反公共规则的以权谋私行为。多表现为国家公务人员借职务之便获取个人利益，从而使国家政治生活发生病态变化的过程。 简言之就是以权谋私。 腐败的构成要素包括能够运用公权的主体、违反公共规则的事实、谋取私利的行为三个。 （二）近年我国腐败现象的特点以及发展趋势 原中央纪律检查委员会副书记刘丽英同志将当前腐败案件的特点归结为八大点： (1)串案、窝案、案中案明显增多，腐败分子结成利益同盟，呈现出明显的团伙性； (2)集政治蜕变、经济贪婪、生活腐化于一体； (3)吏治和司法腐败严重； (4)经济发展的热点领域往往成为腐败案件的高发区； 受贿 金额 节节 攀升 (5)领导干部“傍”不法“大款”现象严重； (6)作案方式和手段诡秘，更具隐蔽性； (7)一些腐败分子向国外境外转移赃款赃物，涉案人员向外潜逃； (8)查处与反查处、腐蚀与反腐蚀斗争相当尖锐激烈。 当官四软 也有的学者总结得更为具体详细： 涉案金额，不断飙升；夕阳现象，仍很突出 年轻贪官，前腐后继；夫唱妇随，狼狈为贪 集体腐败，触目惊心；红粉腐败，不让须眉 卖官鬻爵，明目张胆；贪官外逃，防不胜防 贪官作秀，掩人耳目；基建行业，腐败尤盛 司法腐败，激起民愤；色情腐败，如影随形 三湘第一女巨贪——蒋艳萍 张二江绝对是十恶不赦的大色鬼 村官腐败，毁党根基； 教育腐败，千夫所指； 学术腐败，别有洞天； 红顶商人，里外通吃； 腐黑势力，相互勾结； 小腐不断，积少成多； 商业贿赂，人人喊打。 贪官在饭店吃饭 二、腐败的危害 主要从对政治、经济、精神文化三个层面加以分析： 1、政治层面 （1）激化干群矛盾，危及政局稳定 （2）强化强权专制，破坏政治民主 （3）培养官僚作风，降低政治效率 2、经济层面 （1）破坏按劳分配，造成贫富悬殊 （2）破坏市场经济体制的建立和完善 3、精神文化层面 （1）腐蚀民族精神和信仰 （2）毒化社会风气 （3）拜金主义、利己主义、享乐主义盛行 可见有人宣扬“腐败有益论”毫无道理。 三、腐败的成因 （一）权力缺少平衡和制约机制是造成权力腐败的政治原因 1、我国没有形成相对独立的市民社会，社会管理权力和国家公权力（即政府的行政权力）界限不清，政府权限过大 2、各种监督权威不够，如媒体、行政、群众形同虚设 一切有权力的人在使用权利时都会使用到权利的极限才肯休止。绝对的权利必然导致绝对的腐败！——孟德斯鸠 目前查处的腐败案中，一般来自八个出来： 事主说出来 群众举出来 同伙牵出来 自己露出来 小偷偷出来 小姐供出来 凶手查出来 办案吓出来 就是没有媒体揭出来 贪官语录： 胡建学：在中国，官当到我这一级别，就没人管了。 他是啥级别呀？原来仅仅是山东省泰安市的市委书记。这个级别都没人管了，那么透过这个话你就可以看出中国没人管的官该有多少！这不是制度有重大缺陷又能作何解释？ 山东泰安市委书记：胡建学 （二）腐败产生有其经济原因 1、寻租思想 2、转型期经济体制不健全 腐败不要紧 砍头不要紧 只要注意点 只要主义真 倒下我一个 杀了我一个 幸福几代人 还有后来人 都是共产党员，差距咋就那么大呢！ 腐败的成本和收益不对等，有权无责培养出来的是疯子，有则无权培养的是呆子。国企老总犯的是经济方面的事儿，应该承担经济责任，但实际上不是这样。 行政审批权利改革：越位、缺位并存 （三）不良的价值观是腐败的文化原因 1、儒家政治思想如官本位、愚民以及对非典型腐败的推崇等的影响 2、社会转型期造成道德和价值观的混乱，形成不良的社会风气和大环境 3、人性中的恶（人性是很有争议的问题） 腐败心理主要有： 侥幸心理 法不责众心理 补偿心理 权势心理 冒险心理 人性到底是善是恶，永远是一个难解之谜。 官本位就是以上级为评判一切的标准，上级永远是对的，理解的要执行，不理解也要执行。 所谓的著作等身的学者 四、反腐败的对策选择 第一，坚定不移地深化政治体制改革，建立对权力有效监督和制衡的科学机制。 第二，不断完善社会主义市场经济体制，完善政府对经济的干预机制。 第三，健全