草案制定道路安全风险因素和服务提供机制全球自愿绩效目.PDFVIP

世卫组织讨论文件（2017 年8 月22 日版本） 草案 ：制定道路安全风险因素和服务提供机制 全球自愿绩效目标 引言 背景 1. 道路交通伤害是全球第九大死亡原因，也是15-29岁年龄组的主要死亡原因。道 路交通事故每年造成超过125万例死亡，而非致死性伤害的负担估计在2000万至5000 1 万例之间 。 2. 在世界道路交通死亡者中，一半是最低保护人群，即摩托车司机（23% ），行人 （22% ）和骑自行车者（4% ）。摩托车司机 、骑自行车者或行人道路死亡的可能性因 区域而异：例如，非洲区域死于道路交通事故的行人和骑自行车者的比例最高，达 43% ，而在东南亚区域，摩托车司机在道路交通死亡人数中占比最高，为34% 。这在 一定程度上反映了不同区域主要出行方式以及用于保护各类道路使用者的安全措施水 平。 3. 多年来道路交通伤害一直是一个主要死因，但大多数交通事故是可以预测和可以 预防的。有大量证据表明一些干预措施可以有效增强道路安全。在成功实施这些干预 措施的国家中，道路交通死亡人数已相应减少。在全球范围内推出这些干预措施具有 巨大潜力，可在全世界减少损害和拯救生命。 使命 4. 由于认识到该问题对健康、社会和经济的影响规模以及有效进行干预的潜力，联 合国在2011年宣布启动道路安全行动十年，目的是要减少全球道路交通死亡人数。 2015年9月通过的《2030年可持续发展议程》宏伟的全球具体目标加强了行动十年总目 2 标 。可持续发展目标3.6要求在2010年基线估计值的基础上，到2020年使道路交通死亡 和受伤绝对人数减少50% 。可持续发展目标的具体目标11.2也涵盖道路安全，其目的是 到2030年为所有的人提供安全、可负担，可获得和可持久的交通系统。 1 /violence_injury_prevention/road_safety_status/2015/en/ 2 /sustainabledevelopment/sustainable-development-goals/ 3 5. 联合国大会在2016年4 月通过的A/70/260 号决议 以及世界卫生大会强调了制定绩 效目标和监测实现可持续发展目标各项具体目标进展情况的重要性。事实上，2016年5 4 月通过的WHA69.7号决议要求世卫组织与联合国其它机构以及联合国各区域委员会合 作，继续促进与所有利益攸关方开展透明、可持续和参与性进程，协助感兴趣的国家 制定关于主要风险因素和服务提供机制的全球自愿绩效目标，以减少道路交通事故死 伤。 6. 本文件为会员国提出一套预防道路交通伤害全球自愿绩效目标，并提出用于评估 目标实现情况的指标。以下进一步说明这一框架的制定程序。 全球自愿绩效目标 为什么我们需要全球目标？ 7. 针对主要风险因素和减少道路交通事故死伤的服务提供机制制定全球自愿绩效目 标的程序将对可持续发展目标的相关具体目标进行补充。 8. 对道路安全已作出改进的国家表明，制定目标和报告在各项议定指标基础上实现 目标方面进展情况有助于增强道路安全。这样做可以维持动力和行动，促进国家努力 增强道路安全，支持发挥积极影响。目标和相关指标提供了监测进展程度的手段，并 提供了按需要调整国家道路安全活动重点和规模的机会，以确保实现各项具体目标并 支持实现各项总体目标。 9. 国家应当使用制定的全球目标来指导关于国家道路安全工作的进一步行动，但监 测实现这些目标的进展情况对全球议程也同样具有重要的作用。这项工作可以提高认 识和加强政治承诺，使道路安全领域所有利益攸关方参与的全球行动更加强大和协 调。全球绩效目标也可以有助于评估实现协调的多国家行动方面的进展，例如2011- 2020年道路安全行动十年以及相关的可持续发展目标。 10. 目标必须是可量化的，还应当是尽可能具体和现实的。应当与负责实施工作的政 府机构协商制定这些目标。确立用于衡量进展的基线并确定监测目标进展情况的战略 对于今后推进道路安全极为重要。 11. 有些国家已经为加强道路安全确立了非常宏伟的长期绩效目标，例如道路交通零 死亡和严重伤害。这些较长期目标通常伴有较短期的中期目标和具体目标，其中提出 了国家政府正式采用的具体指标。在关于有效性的可得证据的基础上，根据实现目标 3 /en/ga/search/view_do