内蒙古呼和浩特抽水蓄能电站的构建与管理.docVIP

内蒙古呼和浩特抽水蓄能电站的构建与管理 　　一、概况 　　内蒙古呼和浩特抽水蓄能电站（以下简称呼蓄电站）是经国家核准建设的一等大Ⅰ型水电工程项目，是内蒙古自治区的第一个大型水电工程项目，也是中国三峡集团在内蒙古实施清洁能源发展战略的第一个抽水蓄能电站项目。工程由上水库、水道系统、地下厂房系统及下水库组成，总装机容量为1200MW，安装4台单机容量为300MW的混流可逆式抽水蓄能机组。电站额定水头521m，上水库正常蓄水位1940m，下水库正常蓄水位1400m，上、下水库总库容分别为679.72万m3、705.08万m3，年发电量20.075亿kW?h，年抽水电量26.767亿kW?h。主体工程量，土石方明挖1174.66万m3，石方洞挖77.21万m3，土石方填筑358.19万m3，混凝土83.75万m3，喷混凝土3.91万m3，金属结构安装13868t，钢筋量26147t。按2005年底价格水平测算，电站工程静态总投资49.34亿元，动态总投资56.43亿元。工程建成后以500kV一回出线接入蒙西电网，在电网中承担调峰、填谷、调频、调相、以及事故备用任务，同时还为风电入网提供配套服务。 　　呼蓄电站原由内蒙古电力公司独家投资，2004年5月开始筹建，计划2010年完建。2005年1月，国家发改委批准开展前期工作，2005年1月，注册成立内蒙古呼和浩特抽水蓄能发电有限责任公司（以下简称呼蓄公司），2005年3月开始施工准备，2006年8月，项目正式通过国家发改委核准，因资金等原因于2007年11月停工。 　　2009年9月，中国三峡集团与内蒙古自治区人民政府签订了战略合作框架协议、与内蒙古电力公司签订了抽水蓄能及风电项目合作协议，标志着中国三峡集团在内蒙古的清洁能源事业全面展开。2009年11月，中国三峡集团对呼蓄公司进行重组。重组后呼蓄公司由16家股东共同出资，注册资本金15亿元，其中中国三峡集团出资7.65亿元，所占股份比例为51%，第二大股东为内蒙古电力公司，所占股份比例为10%，其他十四家股东所占股份比例为39%。根据国家行业主管部门要求，2011年底，内蒙古电力公司将持有呼蓄公司10%股权，以协议转让的方式，按照已出资金额的帐面价值转让给中国三峡集团，2012年6月，国家能源局批准投资主体变更。 　　二、公司管理 　　呼蓄公司于2005年成立，自2009年重组时已经历了四个年头的公司化运作。在册职工130多名，设置20多个部门，配置40余名中层干部。员工从事水电工程建设和运行专业基础相对薄弱。2009年底，呼蓄电站主体工程还未开工，主要实施了部分辅助项目，还存在较多的前期遗留问题，遗留合同项目300多个，大部分没有完工，也没有进行竣工决算，且存在中途停工资料缺失现象。同时，行政许可手续尚未完成，财务费用等遗留问题较为复杂。 　　（一）重组后的管理思路 　　战略定位：呼蓄电站是内蒙古第一个大型水电工程项目，也是中国三峡集团在内蒙古实施清洁能源发展战略的切入点。建好呼蓄电站，对于中国三峡集团在内蒙古清洁能源事业具有重要战略意义。 　　公司愿景：建设运行好呼蓄电站，与环境和谐友好，成为中国三峡集团抽水蓄能电站培训基地。工作任务：建设好呼蓄工程，以建设呼蓄电站精品工程为目标，牢牢抓住工程建设这条主线，认真做好工程建设整体安排，确保工程安全、质量、进度和投资控制，顺利实现呼蓄电站投产发电目标；运行好呼蓄电站，提前开展电站运行各项准备工作，多措并举确保人员到位、技术到位，实现顺利接机安稳运行；发展好后续事业，以工程建设、公司管理、电力生产为平台，为中国三峡集团后续抽水蓄能项目培养储备人才资源、技术资源。 　　呼蓄公司重组后，紧紧围绕公司战略定位，公司愿景和工作任务理清思路、破解难题，全面推进各项管理举措，推进了公司治理结构规范化，实现了电站主体工程全面复工建设，开展了前期遗留问题清理。充分考虑工程建设期需要，通过优化人员设置，合理调配人员结构，确定了由13个部门组成的机构设置方案，采取全员竞聘上岗方式实现了岗责对应。在转入电力生产准备期后，成立了电厂及相关机构。 　　（二）管理举措 　　呼蓄公司的管理是一个电站全寿命周期的管理，四年来，呼蓄公司按照现代企业管理要求，建立健全各项规章制度，规范了各项工作机制和工作流程，公司法人治理结构基本完善，公司管理水平得到了提升。 　　1.制度管理 　　呼蓄公司实行的是董事会领导下的总经理负责制，呼蓄公司按照公司法人治理结构，制定了三会议事规则和总经理议事规则，制定了公司的基本制度。在公司经营管理方面，制定了财务管理、人力资源管理、招投标管理、合同管理等管理制度；制定了质量管理、进度管理、安全管理、施工区管理、设计管理、监理管理等各项管理办法和工作程序；并依托中国三峡集团制度修编工作，已