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莆田市××局开展廉政风险防控工作实施方案 （供农口五个单位参考） ——驻市农业局纪检组、监察室 加强廉政风险防控，是构建惩治和预防腐败体系的重 要举措，是规范权力运行的客观要求，是推进预防腐败工作的有力抓手。今年，市纪委已把开展廉政风险防控工作作为十项重点工作之一，为切实提高本单位全体干部思想认识，增强工作责任感、紧迫感，促进干部廉洁自律、保护干部健康成长，建立起查找风险在前、教育提醒在前、建章立制在前、监督约束在前的防控机制。现提出如下实施方案： 一、目标要求 按照“全面清权查险、全程跟踪监督、全力化解风险、重点选题防控”的思路，全面推进廉政风险防控机制建设。围绕“人、财、物、权”等关键环节和重点岗位，将重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用（简称“三重一大”）作为监管重点，通过查找岗位廉政风险点，评估岗位风险等级，制定有效防控措施，完善管理制度和工作流程图，做到“风险定到岗，制度建到岗，责任落到岗”，确保不漏岗、不漏责、不漏人，形成以工作岗位为点、工作流程为线、监管制度为面，环环相扣的廉政风险防控体系。 二、实施范围 廉政风险防控工作的实施范围包括部门领导班子、各科室、各直属单位所有岗位。 三、组织领导 成立莆田市××局廉政风险防控工作领导小组。 组 长：xx局长 副组长： 成 员： 领导小组下设办公室（以下简称廉政风险防控办） 主 任：分管领导，日常工作挂靠办公室 四、实施步骤 按照计划、执行、考核、修正的PDCA循环管理机制，对预防腐败工作实施科学管理。 （一）计划阶段（5月起） 该阶段主要任务是：成立单位廉政风险防控工作领导小组及其办公室；在深入调研的基础上制定廉政风险防控工作实施方案；召开动员大会，全面部署开展廉政风险防控工作各项任务，使广大党员干部思想上进一步确立“风险无处不在，防控人人有责”的风险意识。 （二）执行阶段 1、风险排查。紧紧围绕本岗位的职责，采取自下而上查找和逐级审核的方式，从思想道德、岗位职责、工作流程、规章制度等方面逐一排查，筛选廉政风险点，评估风险等级。 查找风险点：按照“对照岗位职责——梳理岗位职权——找准廉政风险——公示接受建议”的步骤，全面排查岗位廉政风险点。廉政风险具体可分为思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险五种类型。 思想道德风险：指因私欲、私利等自身思想道德偏误或因亲情请托等情节，可能造成个人行为规范或职业操守发生偏移，行政管理行为失控，或授意他人违反职业操守，导致行政行为结果不公正不公平，行政行为对象利益受损或不当得益，构成“以权谋私”等严重后果的廉政风险。 岗位职责风险：指由于岗位职责的特殊性及存在思想道德、外部环境和制度机制等方面的实际风险，可能造成在岗人员不正确履行行政职责或不作为，构成失职渎职、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。 业务流程风险：业务流程各环节缺乏有效的相互制约、制衡的监督内控机制，造成管理者易发生腐败行为的风险。 制度机制风险：指由于缺乏工作制度的明确覆盖，工作程序的明确规定，工作时限、标准、质量的明确约定，个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权利失控，行政行为失范，构成滥用职权、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。 外部环境风险：指为了达到行政结果有利于自身利益的目的，行政管理对象可能对相关行政人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致行政人员行为失范，构成失职渎职或“权钱交易”等严重后果的廉政风险。 各单位及个人要采取自查、互查、帮查等方法，客观真实地排查个人岗位的廉政风险点，填写《单位廉政风险自查表》、《岗位廉政风险排查表》，提出防控工作措施，并公开公示接受群众监督。 评估风险等级：根据不同岗位权力的大小、腐败现象的发生机率和对社会危害程度的高低等，对各个岗位进行风险评估，确定风险等级。廉政风险点分为三个等级： （1）一级风险是指对于潜在廉政风险大、发生问题危害严重，涉及“三重一大”的事项、涉及人财物等权力较大、较灵活，有自由裁量权的岗位，容易造成严重违纪违法行为的； （2）二级风险是指对于潜在廉政风险较大、发生问题危害较重，不直接拥有人财物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的岗位，容易造成一般违规违纪行为的； （3）三级风险是指对于潜在廉政风险较小、发生问题危害较轻，不涉及人财物等权力，工作内容较公开透明的岗位，容易造成轻微违规违纪行为的。 2、风险防范。围绕确定的各类岗位廉政风险点和风险等级，着重开展教育防范、制度防范、科技防范，有针对性地制定防控管理制度和工作流程等，并报单位分管领导审核后，集中上报廉政风险防控办备案；最后由廉政风险防控办集中上报局党组研究决定。 教育防范：以开展“明岗位职责，强廉政意识”活动为载体，以领导干部和关键岗位为重点，着力抓好党员