放宽市场准入与企业信用制度的建立　.docxVIP

放宽市场准入与企业信用制度的建立市场准入是企业进入市场的第一步，放宽市场准入，建立起符合社会主义现代企业发展的新的市场准入制度是优化发展环境、改善投资环境的先导。而把好市场准入关与制度创新以及加强企业信用体制的建立与完善是一种相辅相成的工作。十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的精神，对“加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来”提出了旆具体要求，北京和南京的工鼹商部门在总结改革经验、深乘入研究市场准入制度中的突邡出问题、借鉴国际通例，为狨贯彻落实十六届三中全会的精神于今年2月和3月，分椽别公布了和施行了《改革市骣场准入制度优化经济发展环蔺境若干意见》，进一步推进忧了市场准入制度改革，对现陷行登记注册制度从“名称登研记”、“注册资本缴付”、“注册资本验证”、“经营劝范围的核定”等方面进行了序重大改革。从而使广大投资谚者开公司办企业越来越方便ㄌ、越来越容易，不仅改善了鳐投资环境，优化了发展环境晏，吸引了国内外资金的聚集紊和辐射，而且对促进企业做大做强的发展上发挥了积极咀的作用。由于过去对市场虿主体的准入设立条件过高，傀有相当数量的投资人因达不孱到注册资金的要求，无法设立企业，或形成大量的虚假出资、抽逃注册资本等违法行为，还导致资本的闲置和奏浪费。为此，工商部门借鉴蟹国际上一般采取授权资本制谔或折衷授权资本制的做法，酏实行注册资本分期缴付制度沌。同时不再限制企业的具体プ经营范围，除涉及国家安全致、人体健康、国家专控的商⑨品和行业，以及法律、法规攮所规定的必须审批的项目外摅，企业可以自主经营任何项鸯目。过去，家电商店如果想卖，就必须先到工商局增添莪卖家具的经营项目，否则就飞是超范围经营，会受到查处。而今后就不必到工商局办理增项手续，直接卖家具就镍可以了。”市场准入制度的创新有利于新时期企业的ㄗ发展与壮大，但同时，对于碴工商登记机关来说，在制度Φ创新的同时要切实从以下几锂方面入手把好市场准入关：1、加强登记注册材料的审洞查，切实把好市场主体的入葩门关。登记注册人员要依工厣作程序和各自的职权对登记粒注册材料和证明文件是否齐全、内容是否完备以及是否符合登记注册管理法律法规鐾和国家政策规定进行审查，Ы要对投资人、法定代表人、董事、监事、经理以及委托禳办理人员的资格，场地使用軎证明，验资证明或国有资产潲产权登记证明中载明的出资人、出资方式、出资比例进⑸行认真核对和审查。2、钛改革登记注册制度，全面实料行“一审一核”制。登记申鼾请由登记主管机关审查员受江理审查后，报经核准人依法予以核准和驳回，即发生法藏律效率的“一审一核”制，┫将过去的“受理、审查、核广准”三个环节简化为“受理肼审查、核准”两个环节，改旆变原有多级审核由行政级别层层审核的方式，使具有资骜格的审查员和核准人独立完￥成受理审查、核准工作。同炼时认真落实登记注册审核责懂任制，对不按规定受理、审形查、核准的，对登记材料不睨全、材料内容不符合规定、娲不具备登记注册条件予以登翅记的，要根据不同情况进行胎追究。3、认真审查法律屺、法规规定的行政许可前置羰审批项目。登记注册是市场准人的关口，前置审批是经营主体申办登记的关口。国邃务院已公布了两次取消前置汴行政审批项目，在此基础上，工商部门应根据法律、法踊规规定的内容编制登记注册瞥前置审批目录，一方面规范前置审批登记工作，一方面棕对外公布前置审批项目，方戢便申请人了解和办理相关前牝置审批手续。。4、实施仗企业登记并联审批制度。实施“一门受理、抄告相关、互联审批、限时完成”的并地联审批制度是工商行政管理ˉ部门要适应已颁布的《行政许可法》要求的办法，建立“一个窗口”受理、内部审嗳批流转、发放相关审批文件和《营业执照》的服务体系簟。即：凡投资者设立企业，т可直接到工商部门办理登记采注册事务；凡法律、行政法蜜规、国务院部门规章、地方性法规规定前置审批的，由邙工商行政管理机关牵头负责倔协调、相关的政府行政审批奋部门，完成整个登记程序；ュ凡不涉及行政审批且符合登滹记设立条件的，工商行政管冬理部门应在《行政许可法》规定的工作日内或自行对外垮承诺的工作日内办理完毕，炫核发《营业执照》；对涉及前置行政审批内容的，工商行政管理部门在受理申请后5日内将《企业申报项目抄觥告单》传送给相关行政审批ｄ部门，行政审批部门自收到憨起5个工作日内，对企业申拷请进行审核后送交工商行政最管理部门，如超过5个工作日，视作同意。推行这项制度可大大简化审批和程序，琰提高办事效率，方便企业。5、推行“注册官”制度和购企业登记注册代理制。推行择登记“注册官”制度是贯彻溢落实《行政许可法》的有效漱措施。登记注册机关信守法莩律承诺