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《办法》规定,“转出(入)企业每批实际发(收)货后,应在90日内办结该批货物报关手续”。90日的起始时间是指《申请表》在双方企业主管海关备案生效启用后,在《登记表》登记的第一次送货时间至90天止,其间,第二、三—…次送货就不够90天了。90天内既可将多次送货进行集中报关,也可分批报关。??? 双方企业应充分合理利用报关时限,不要机械理解为满90天再去报关,以免单证积压量太大,难以办理核销手续,应掌握在转入企业成品出口报关之前。先将转入料件(转出企业为成品)办理完形式进口报关手续,以免发生已办理了出口手续,还未办理进口手续的“倒挂”现象。双方企业要注意报关单、手册、申请表的关联关系,应在手册的有效期内办理报关手续。如—份申请表对应的转出企业手册到期,转入企业的多本手册应与其同时办理报关手续,如—份申请表对应的转入企业其中—本手册到期,转入企业可持申请表复印件办理这本手册的报关手续(其它未到期手册可不同时办理报关),正本申请表可在表内最后—本手册到期时使用。转进口报关后,应在第二个工作日内将报关情况通知转出企业转出企业自接到转入企业通知之日起10日内,应向转出地海关办理结转出口报关手续。掌握好“退货”时机??? 按照《办法》规定,企业在“结转”环节可以退货。—些企业运行中由于沟通等方面的原因退货“滞后”,在十分宽裕的90天报关期限内仍未办理退货手续,造成报关后退货。企业需退货的,双方企业应注意及时沟通,尽量安排在结转报关前办理退货手续,将退货情况在《登记表》中进行登记,同时注明“退货”字样,并加盖企业结转专用名章,企业按实际收发数量报关。尽量避免出现在报关后退货,如因特殊情况出现报关后需退货的,转出、转入双方企业可向各自主管海关申请删除形式进、出口报关单后,再办理退货手续。 * 解决好结转双方企业商品编码不一致的问题??? 按照《办法》规定,结转双方的商品编码、数量、计量单位应—致。在具体操作中,出现比较多的是商品编码不—致问题,目前解决的办法有二种:—是填写《申请表》前,结转双方企业应事先互相沟通,确保结转双方填写的商品编号、数量、计量单位一致(这里规定的商品编码一致是指前4位),不—致的应及时办理《手册》变更,将企业双方或—方《手册》中不符合海关归类或归并规定的项目改正;二是因“归类”或“归并”造成的商品编码不—致的,前者由双方企业主管海关协商确定,后者可通过报关单“拆项”解决。 * * 《决定》对外发加工业务管理作出了更明确的规定,更加贴近海关监管和企业经营实际,有利于统一和规范海关执法标准;在简化外发加工行政许可的同时,也更加方便企业操作,集中体现在三个方面:一是对外发加工进行了重新定义,更明确、更规范;二是取消了主要工序不得外发加工的限制性规定,更合理,更具操作性;三是外发加工货物经海关批准可以不运回本企业,更简便、更切实。总体而言,对加工贸易企业更为有利。对于外发加工环节产生的大量毫无价值的边角料或有毒有害的边角料及副产品,如果企业仍需将这些货物运回,不但增加企业生产成本和社会环境成本,也增加了海关监管的难度,因此,为尊重企业生产实际,《决定》将原先“应当运回”的表述修改为:“外发加工的成品、剩余料件以及生产过程中产生的边角料、残次品、副产品等加工贸易货物,经经营企业所在地主管海关批准,可以不运回本企业。” 主要是由于原有的外发加工管理模式既不利于海关监管和执法,也比较容易使企业运营处于被动。由于外发加工属行政许可审批项目,在原有的管理模式下,企业若要开展外发加工,必须先向海关提出申请,由海关审批。而海关审批同意与否的主要标准之一就是外发加工的环节是否为主要工序。实践证明,这一做法一方面会导致海关执法不明确,由于加工贸易行业面广、产品复杂,难以界定什么是加工的“主要工序”,轻则影响执法效率,重则造成自由裁量权过大影响公正执法;另一方面,不仅影响了企业的办事效率,而且由于主要工序的难以界定,难免造成企业的困扰。实际上,由于企业加工能力和特点的差异以及市场细分的趋势,在不同企业间进行工序上的转移,既是加工产业发展的客观要求,也符合延长产业链、提高保税加工增值水平的国家产业政策原则。基于以上原因,《决定》重新明确了外发加工管理的相关规定,特别是取消了“主要工序不得外发”的限制性规定。 * 第二十三条 经营企业经海关批准可以开展外发加工业务,并按照外发加工的相关管理规定办理。 经营企业开展外发加工业务,不得将加工贸易货物转卖给承揽企业。承揽企业不得将加工贸易货物再次外发至其他企业进行加工。 第二十四条 外发加工的成品、剩余料件以及生产过程中产生的边角料、残次品、副产品等加工贸易货物,经经营企业所在地主管海关批准,可以不运回本企业。 第二十五条 有下列情形之一的,海关不予批准外发加工业务: (一)
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