国家赔偿法第一章.ppt

中华人民共和国国家赔偿法 1994年5月12日第八届全国人民代表大会常务委员会通过 根据2010年4月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国国家赔偿法〉的决定》修正 第一章 国家赔偿基本理论 第一节 国家赔偿的概念 　 第二节 国家赔偿责任的性质 　 第三节 国家赔偿责任的正当化　　 　 第四节 国家赔偿与公务人员赔偿 第一节 国家赔偿的概念 思考 如何认识国家赔偿？最广义的国家赔偿是否有公法上国家赔偿与私法上国家赔偿之分？我们在此关注的是那种意义上的国家赔偿？国家赔偿与国家补偿的区别是什么？国家赔偿与国家补偿是否能够截然两分？ 一、什么是赔偿 1、赔偿是一种有意识的行为，而非自然力的作用。 2、赔偿是由致害人与致害人之间有某种关系的人所作的关系。 3、赔偿是具有金钱或财物给付性质的行为。 （1）不具有金钱或财物给付性质的，不属于赔偿。 （2）具有金钱或财物给付性质的，是否都属于赔偿，有歧见。 民法通则 第一百一十七条 【侵害财产权的民事责任】侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。 损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。 受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。 与普通侵权法不同，在我国的国家赔偿法理上，一直以来将狭义的恢复原状、返还财产以及支付赔偿金，都作为国家赔偿的方式。 普通侵权法、国家赔偿法中“赔偿”的不同含义 二、国家赔偿的定义 1、两种基本的定义方法 （1）特定化方法 （2）普适化方法 2、国家赔偿定义的基本构成 三、国家赔偿：公法与私法 1、最广义的国家赔偿 2、公法上国家赔偿与私法上的国家赔偿 3、私法上国家赔偿的适用范围 4、私法上的国家工作人员赔偿 5、国家赔偿概念的常规指向：公法意义 四、国家赔偿与国家补偿 1、主流学说：核心区别是违法与合法 2、并非泾渭分明 3、其他相异之处 2002年8月，陕西一对夫妻在家中看黄碟时被警方抓获，丈夫张某两次被警方以涉嫌妨害公务为由带走。在此后相当长的一段时间里，该事件在全国范围内引起了强烈的反响和广泛的讨论。2002年12月，事件发生4个月，延安市宝塔区公安局纪检委书记向当事人道歉，经协议，执法部门一次性赔偿当事人29135元，并承诺将对案例所涉的责任人作出处理。媒体评论这起纠纷的“圆满解决”使得遗憾没有带入新的一年，值得大书特书，还有评论认为“在中国的法治建设进程中，‘延安夫妻看黄碟’事件必将载入史册，成为中国当代文明发展史上的一个标志性和符号性的事件之一”。 夫妻黄碟事件始发于2002年8月18日。当晚23时许，延安市公安局宝塔分局万花山派出所接辖区内居民举报称“有人在看黄碟”，于是派出所民警前往被举报的当事人张某所开的诊所，欲查处和收缴黄碟。在扣押机器和黄碟的过程中，双方发生冲突，张某将一名警察的手打伤，张某则称是警察先动手打人，当晚，张某被警察带往派出所留置并审查。 张某看到这些自称警察的人既没有戴警帽，也没有戴警号和警徽，于是在民警收缴“黄碟”，暂扣电视机、影碟机时与之发生了冲突。 随后，张某被警方以妨碍公务为由带回派出所。8月19日，在缴纳了1000元暂扣款之后，张某被放回了家。经延安大学医学院附属医院的诊断证明书确认为多处软组织挫伤。 2002年8月20日，陕西当地媒体开始对此事予以报道，随后引起社会各界的广泛关注。 2002年8月22日，宝塔公安局决定对张某打伤的民警的行为以妨碍公务罪立案，并由分局治安大队调查。本以为事情已经过去了的张某在时隔两个月后的10月21日中午，又被宝塔公安分局治安大队带走，并以涉嫌“妨害公务”刑事拘留。妻子李某无法接受这一处罚，拒绝在通知书上签字。 10月25日，宝塔公安分局向宝塔人民检察院提请批准逮捕犯罪嫌疑人张某；11月4日，宝塔区检察院作出不予批准逮捕决定，并送达公安机关；11月5日，宝塔公安分局对张某变更强制措施为取保候审；一个月后，张某被解除取保候审，宝塔分局也撤销了此案。但两进两出公安机关的张某受到了强烈的刺激。从看守所回家后，张某变的寡言少语，被延安大学附属医院精神神经科诊断为“急性应激性障碍”。 12月5日案件被撤销后，张某遂向公安机关提出了损害赔偿请求。随后，宝塔区政法委、政府办、信访局组成联合小组，对此事进行调解。12月31日，有关机关和当事人就赔偿事宜达成了调解协议:由宝塔公安分局向当事人赔礼道歉；一次性补偿当