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第三章 钻井作业指令书、作业建议书 第三章 钻井作业指令书、钻井作业建议书和安全作业指令书 3.1概 述 钻井作业指令书是指由油田公司派驻日费井作业现场的钻井监督（即甲方全权代表）向乙方钻井队下达的由平台经理或钻井工程师签字认可的有关钻井施工作业方面的指令性、强制性的书面文件。具有如下的特点：（1）下达钻井作业指令书的主体：钻井监督。钻井监督作为油田公司派驻钻井作业现场的甲方全权代表履行钻井作业现场的钻井生产监督管理职权。钻井作业指令书如果没有钻井监督的签字，就没有效力，同时它也是检查钻井监督指挥生产是否失误的依据。（2）钻井作业指令书的接受对象：作为乙方的钻井队平台经理或工程师。钻井监督在现场的主要工作方式就是向乙方单位下达各种书面作业指令。钻井作业指令书如果没有作为接受对象的平台经理或工程师的签字，同样会因为没有接受对象而无效；（3）钻井作业指令书的性质具有指令性和强制性。乙方钻井队的义务之一：执行甲方的钻井作业指令。一份钻井作业指令书，只要有了甲乙双方代表的签字确认，它就成了：检查作业队伍是否完成任务的重要依据，乙方单位必须遵照执行，否则，就是违反甲方指令。（4）指令的内容：关于钻井施工作业的工作量、技术要求和安全方面的内容。钻井监督同时又是甲方派驻钻井作业现场的安全监督，作业指令就必然包括安全方面的内容，没有安全方面内容的作业指令是不合格的。钻井指令书包括：钻井施工作业方面的技术措施和安全注意事项等内容。技术措施方面包括：入井的钻具或管串结构，技术参数和有特殊情况应该怎么办等技术方面的措施。安全方面主要指以井控为主要内容的HSE方面的内容和要求。下达作业指令的时间要求：只要工序发生变化，如：换钻头、测井、固井、处理钻井液和处理事故、复杂等必须下达作业指令。书写钻井作业指令的必须注意事项：（1）作业指令是指导乙方钻井队进行施工作业的纲领性文件，必须包括基本的技术措施、工作量和安全方面的内容，内容要求尽量详实。即使是一份内容十分详实的作业指令也无法涵盖所有方面的内容，但是，这并不是说指令没有写明的就不重要、就可以不执行，也许还是必不可少的非常重要的内容。操作规程规范了施工作业方面的内容，所以建议在每份作业指令的末尾加上：“作业指令未尽事项，请执行相关的操作规程”。（2）在指令中必须向乙方及协作单位传达这样一个信息：在钻井施工作业现场无论发生什么样的异常情况都必须及时地在第一时间通知值班钻井监督，有利于钻井监督开展协调和处理工作，否则会引起误会或错过最佳的协调处理时间，所以在指令中务必加上：“出现异常情况及时向值班钻井监督汇报”。（3）下达钻井作业指令的理论依据：钻井设计、钻井合同和HSE例卷。无论施工技术措施还是安全注意事项在钻井设计、钻井合同和HSE例卷里都有相应的要求和说明，必须要求乙方遵照执行。（4）下达作业指令的事实依据：具体的施工步骤和作业顺序。要求钻井作业指令不但要反映钻井设计、钻井合同和HSE例卷的相应要求，而且要求作业指令针对具体的井下情况有很强针对性和可操作性。因此，对于关键的技术措施和特殊施工，钻井监督在开完生产会或尽量征求乙方意见后再写指令，这样可以使作业指令的针对性和可操作性得到有效的提升。 钻井作业建议书是指由油田公司派驻到钻井作业现场的钻井代表（即甲方全权代表）向作为乙方的钻井队或其他乙方协作单位下达的由经理或钻井工程师签字认可的有关钻井施工作业的具有建议性质的书面文件。它具有如下的特点：（1）下达钻井作业建议书的主体：钻井代表。钻井代表作为油田公司派驻钻井作业现场的甲方全权代表履行监督钻井作业现场的钻井生产质量、安全方面的管理职权。（2）钻井作业建议书的接受对象：作为乙方的钻井队或其他乙方协作单位的经理或工程师。钻井代表在钻井作业现场关心钻井生产的主要方式就是向乙方单位提供各种作业建议。（3）钻井作业建议书没有指令性和强制性。一份钻井作业建议书，只要有了甲乙双方代表的签字确认，就说明：钻井代表在钻井作业现场关心了钻井施工作业并获得了乙方的认可。（4）作业建议书的内容：关于钻井施工作业中具体的技术措施方面的内容。由乙方自主决定是否采纳，不具有指令性和强制性。书写作业建议书应该 1 避免的事项：不管相同的作业重复多少遍，该说的要说，该写的要写。针对每道工序、每项作业都必须下达切实可行的建议书。 安全作业指令书就是钻井作业指令书中的有关质量和安全方面的内容。因为钻井代表在钻井作业现场的职责是：安全和质量方面的监督管理。钻井代表必须将对质量、安全方面的要求用安全作业指令的形式向乙方传达。在书写安全作业指令时要注意：不能留有质量、安全方面的漏洞，该说的要说，该写的要写。针对每道工序、每项特殊作业都要下达切安全作业指令。 3.2.钻井作业指令书事例