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供给侧改革关键环节：质量提升体系构建 　摘 要 我国改革已从重视需求侧转向供需两端改革，质量提升是供给侧结构性改革的目标，要实现这个目标，构建质量提升体系是关键环节。完善的质量提升体系有利于企业追求质量的内生动力和居民生活质量的提高。中国质量虽然已有长足进步，但是，我国需求结构不断升级，质量需求迫切，依然处于产品质量安全高发期，应从质量立法、质量标准、质量监管、质量激励和质量中介几方面入手，构筑质量提升体系，最终提高供给体系质量和效率，实现供需有效均衡。　　关键词 供给侧改革；质量提升体系；有效供给　　[中图分类号]F121 [文献标识码] A [文章编号]1673-0461（2016）10-0040-04　　“着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率。”习近平总书记在重要场合多次强调推进供给侧结构性改革，深刻阐述供给侧结构性改革的定位和目标，从供给侧发力，从生产端入手，改革的目标是质量和效率提升，实现供需有效均衡。这标志着我国改革主攻方向由重视需求侧，转向供需两端改革。质量提升是改革的目标也是结果，要实现这个目标，不容忽视的关键环节是质量提升体系构建，完善的质量提升体系有利于激发企业追求质量的内生动力；有利于我国进出口产品结构的改善；有利于老百姓生活质量的提高。　　一、文献回顾　　自从2015年11月习近平总书记提出从供给侧结构性改革实现新跨越，引起学术界热议。一是深入解读供给侧改革的内涵和政策外延。例如，车海刚探讨了“供给侧结构性改革”的逻辑。二是提出供给侧改革的必要性、关键及推进重点。需求管理和供给管理都是宏观经济管理的重要手段，但在经济增长和经济发展的不同时期和阶段，宏观经济管理的侧重点是不同的，必须通过强化供给领域的结构性改革来解决发展中长期存在的深层次矛盾（刘伟，蔡志洲，2016）。贾康（2015）认为“十三五”时期的供给侧改革的关键是解除供给抑制、放松供给约束，然而，刘世锦（2015）认为供给侧改革关键是提高经济增长质量和效益。厉以宁（2015）提出中国供给侧改革的风险与应对策略。胡鞍钢等（2016）指出只有在“五大政策支柱”的多重维度做好“加减乘除”混合运算，才能走出一条中国特色的供给侧结构性改革创新之路。人民日报、光明日报也连续刊发多篇文章分析供给侧改革的理论支撑”“新供给经济学（贾康）；从宏观经济视角解读改革的要点（陈彦斌）；以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，推进供给侧改革（王廷惠 黄晓凤）。赵文斌（2015）提出供给侧改革的关键在于良性的质量发展。由此可见，供给侧改革得到学术界一致肯定，但是，推进重点和如何推进停留在宏观把握，还需要进一步深入研究供给侧改革的切入点、关键环节和实施策略，以构建质量提升体系为关键环节是较容易实施，也是学术界至今忽略的重点，本文的研究为供给侧改革献言献策具有重要意义。　　二、中国质量在改革中奋力前行　　（一）中国政府推进质量发展初显成效　　近年，中国政府密集出台相关政策，《中国制造2025》、“十三五”规划明确确立了“以提高发展质量和效益为中心”的发展指导思想，出台《深化标准化工作改革方案》、新《食品安全法》正式实施、《婴幼儿配方乳粉配方注册管理办法（试行）》（征求意见稿）公布，旨在加强质量品牌建设，提高发展质量和效益。中国政府前所未有地关注质量提升，在高铁、高科技产品出口等领域，中国质量品牌已初露锋芒，中国高铁印尼中标实现“全项目走出去”，自主研制的大型客机C919总装下线，“九三”阅兵展示中国装备新质量，亚洲开发银行公布的《2015年亚洲经济一体化报告》称，中国已超过日本成为亚洲最大高科技出口国。这标志着，中国制造业不断向价值链高端攀升，科技创新成为产业发展的强大引擎。　　（二）企业积极探索质量提升路径　　从农业到制造业、再到服务业，从线下到线上，涌现出一批在质量提升方面的大胆探索者。例如，伊利集团构建“三全”（全员、全过程、全方位）、“三级”（集团、事业部、工厂）质管体系。西安陕鼓动力股份有限公司，实施主导产品“零缺陷”工程。西安西电开关电气有限公司，构建质量追溯平台，对产品的物流、信息流坚信监控，实现对各零部件及整机的质量溯源。成都新元素企业管理（集团）有限公司，打造“透明车间”，严格把控每一道程序。福耀玻璃工业集团股份有限公司，获得美国DOT标准、欧洲ECE标准、中国3C标准等系列认证，用认证提升品质。北汽福田汽车股份有限公司，建立质量问题响应机制。青岛港集团，精心打造“10小时保班”服务名牌，保证10小时以内完船的全国最高效率。电子商务网站1号店，制定了比监管部门更为严格的《临近保质期食品下架管理规定》，加强食品有效期管理。　　（三）地方政府多举措推进质监改革　　地方政府不断探索质监改革举措，京津冀三地协同发展过程中，注重地区间标准协