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国库集中支付制度 【篇一：国库集中支付制度】 一、国库集中支付制度的涵义 　　国库集中支付制度是指政府将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系、预算部门每年给预算单位下达预算指标，并审批预算单位提出的用款申请，委托支付中心办理具体的支付手续。 　　按照这种资金管理方式，政府财政资金支付都在国库单一账户体系下统一进行，财政预算部门还要在商业银行开设零余额账户，并为预算单位开设零余额账户，通过零余额账户，对政府财政资金采图取财政直接支付和财政厢授权支付两种方式支付革到商品和劳务供应商。俐财政直接支付制度是按赣照部门预算和用款计划饰确定的资金用途和用款胀进度，根据用款单位申济请，由财政部门将资金疚直接支付到商品、劳务幻供应者或用款单位。财狙政授权支付是根据部门瞎预算和用款计划确定的迅资金用途和用款进度，乖由预算单位自行开出支咬付令将资金支付到商品沤、劳务供应者或用款单舵位。商业银行代理支付墩的财政资金，每日与财避政部门开设在中国人民揉银行的国库单一账户进袖行清算。 　　二、国库蚁集中支付制度的涵义需喀要从以下几个方面去认邓识： 　　国库集中支付槛制度是国库集中收付制昧度的组成部分。 　　国目库集中支付制度是相对赦于财政国库资金分散支弧付而言的。国库资金分盅散支付制度下，财政资匆金拨付是由单位按照预嗜算级次层层上报用款计窖划，再由财政按下达的级预算，将资金从国库拨征付到一级单位，一级单缨位按照预算级次层层下拧拨到基层单位，基层单誉位再根据有关规定及业扬务需要，购买商品或支督付劳务款项，形成财政囤资金实际支出。国库集狮中支付方式就是改变现禁行的财政资金层层拨付般程序，由国库集中支付涩机构在指定银行开设国面库集中支付专户，单位矿在需要购买商品或支付勇劳务款项时提出申请，妊经国库集中支付机构审瀑核后，将资金直接从集处中支付专户支付给收款捞人。 　　实行国库集中瓮支付制度的主要控制目搀标和依据是财政预算指闪标，没有功能强大、快瞎速的财政预算管理和信裙息反馈系统是无法实现喧的。另外，还要求有一范个准确、及时的银行结羽算系统作保障。 　　实鳞行国库集中支付制度，寨建立国库支付中心、会雄计核算中心，政府采购矫部门有机结合的支付体耕系，确立预算审核、资找金支付、监督管理为一狄体的预算机构设置和管事理体制。 　　三、具体需来说，1、在财政资金补使用上缺乏对预算单位穷的事前监督和事中控制詹。由于预算单位重复和狱分散设置帐户，财政资沮金流经环节过多，对财销政资金的使用缺乏全过弓程有效的监督。单位自初行管理银行帐户的使用侄，并拥有资金实际支配辛的决定权，导致支出行渴为随意性较大，资金在嵌使用中被各种挤占、截洗流、挪用财政资金的现脆象时有发生。财政部门徽只能依赖各支出部门的拘财务报告进行事后审查更监督，不能及时发现和佯制止支出过程中的违纪匿违法行为。 　　2、资锭金分散支付和存储，容涧易造成财政资金大量滞垃留在预算单位帐户上，涵资金使用效率不高，变扦相加大政府运行成本。兄由于各单位资金都有逐毁渐支付的过程，预算资稚金按期拨付，在各单位耕分散保存的情况下，必冠然会使大量财政资金分置散在各单位形成大量财世政资金沉淀，并在银行旧低息存储。而财政部门娄加快经济社会事业发展妄往往缺少资金，却反过螺来还向银行高息借贷，丈加大了政府的运行成本反。 　　3、财政资金运晨行的信息反馈迟缓，支汁付过程不透明，支出信愚息只能事后只能经过层挡层汇总后得来、难以及少时为预算编制、执行分仪析和宏观经济调控提供垣准确依据。我国一直缺义乏一个类似于发达国家胳的集中性会计与报告系灰统。尽管从形式上看，页我国有一个由总预算会宜计、行政单位会计和事犯业单位会计构成的较为荤完整的预算会计体系，傣然而该系统无法适时为届核心部门---财政、卤预算、国库部门提供预疫算单位发生的大量财政擞交易信息，因此无法履鸳行财政监督、预算评估踩和其他重要的财政管理真职能。此外，会计与报站告系统是分离的：通过酚国库会计核算预算收支卢，通过单位会计核算实惟际收支，预算外的实际杂收支又通过单独的账户翼进行核算，而这些彼此蜗分离的账户系统提供的慨信息又是财政管理报告芯的基础。由此，预算会车计系统无法提供及时、毁全面和可靠的财政信息谐，尤其是财政支出方面曾的信息，从而满足财政御预算管理、决策和宏观具调控的需要。因为财政壁资金大量分散于各单位疮、各部门在商业银行开穷设的银行帐户，财政部攒门和中央银行无法全面介了解整个财政资金的运膊转状况，难以对财政和将宏观经济形势做出及时挣、准确判断。4、实行陪分散支付的国库管别理制度、财政性资金缴央库和拨付，主要通过征绿收机关和预算单位设立馅多重账户分散进行。由绣于各级财政、税务、海孰关及其他政府收费部门犊都自行设有众多的收入嘲过渡账户，因此，除了袖一些单位按规定将资金宫就地缴入国库，大多数享都要