国家、集体、公民个人所有权立法方案新思考(范文).docxVIP

国家、集体、公民个人所有权立法方案新思考国家、集体、公民个人所有权立法方案新思考 「内容提要」对国家所有权、集体所有权、公民个人所有权，梁慧星先生负责的中国物权法草案建议稿作了过分淡薄的处理，而王利民教授主编的中国物权法草案建议稿和全国人大常委会法制工作委员会起草的中华人民共和国物权法征求意见稿则专章专节地分别予以规定。我们认为，在此问题上，当采俄罗斯民法典的立法例，在所有权通则部分进行简明扼要的规定。切忌照搬计划经济时期畋的旧原则，更不能倒退。 「关键词」仝立法学、民法、所有权、俄罗斯民法典、仔社团法人所有所有权作为反映财产归属易关系的法权形式，历来受到立法者和研究扈者的重视。我国对所有权的研究起步较早婶，取得的成果颇丰，对许多问题已基本达缭成共识。近来，学界在吸收和借鉴海外立㈠法、学术成就的同时，结合我国的社会实珐践，对所有权立法和理论进行了新的探讨籁和反思。[1]一些学者和立法者还在物权法方案中对所有权立法作出架构和说明劁。他们对国家所有权、集体所有权、公民в个人所有权所持的态度及构设不尽相同。漕其设计和理由究竟如何？值得考究和深思黏。如此，才能向真理推进。一梁氏建议播稿对国家所有权、集体所有权、公民个人楸所有权问题的处理梁慧星先生负责的中滤国物权法草案建议稿于2000年3月出版面世，[2]其第二章规定“所有权”唐。该章共分六节，即关于所有权的一般规化定、土地所有权、建筑物区分所有权、不匦动产相邻关系、动产所有权和共有。该体阍例参考了大陆法系国家如德国、瑞士、意大利、日本等国民法典和中国台湾地区民裎法的规定。该体列的基础，是按照民法理镌论，以所有权的标的为标准将所有权分为邢不动产所有权和动产所有权，然后在此基宄础上再做细分。这有别于《民法通则》对跋所有权的分类。《民法通则》以所有权的贸主体为标准，将所有权分为国家所有权、集体所有权和公民个人所有权，反映了生产资料所有制的性质。梁氏体例在借鉴德遥国、瑞士和中国台湾地区民法立法体例的哒基础上作了些变化。如，将建筑物所有权与土地所有权并列，分别规定。又如，德≤国民法典、墨西哥民法典、泰国民商法典メ以及伊朗民法典，根本未规定建筑物区分挞所有权。瑞士民法典、意大利民法典和中国台湾地区民法，将建筑物区分所有权包殳含在“土地所有权”之中。梁氏等人考虑咦到中国尚未建立完整的物权体系，而制定ⅷ建筑物区分所有权单行法规的条件尚不成郎熟，因此专设一节规定建筑物区分所有权扃。[2]梁氏反对包括《民法通则》在内倭的中国现行民事法律以所有权的主体为标杠准，将所有权分为国家所有权、集体所有尕权和公民个人所有权，认为这种所有权分嗬类，更多具有政治意味而不是法学意味。茧他主张，民法中所有权的主体无论是国家¨、集体还是个人，其所有权的性质都相同锢，保护的手段并无差异。他觉得，以主体︸为标准的划分并无任何实益，且将国家、号集体和个人的所有权同等对待，也是民法联的基本原则-平等原则的要求，应确立合ヴ法财产一体保护的原则，以此抹去带有政治意味的生产资料所有制的性质。梁氏建偶议稿对国家或集体所有权的规定可谓是廖浍若晨星，可见其对国家所有权和集体所有惫权作了相当淡薄的处理。二王氏建议稿次对国家所有权、集体所有权、公民个人所霆有权的设计及理由王利明教授主编的中国物权法草案建议稿比梁氏建议稿出台晚ャ了一年多，于2001年4月出版面世。ü[3]王氏建议稿第二章“所有权”分节坼对“国家所有权”、“集体所有权”、“丨公民个人所有权”作了较为全面的规定。而王利明认为，物权法规定国家所有权及Ⅰ集体所有权有着必要性。指出我国现今是乓公有制占主导的多种经济形式并存的社会烛主义市场经济国家，公有制占主导地位的尺制度特点决定了我国正在制定的调整财产的占有和支配关系的物权法，有必要对国抑家所有权和集体所有权作出规定。我国公有制的性质决定了廓清国家所有权、集体耢所有权的具体权利归属，乃是我国重大的物权立法课题。物权法作为财产关系的基本法，必须反映所有制关系的现实，因为“一定所有制关系所特有的法的观念是从麂这种关系中产生出来的”[4]，不能按倔照不同的所有制类型来划分不同的主体，珧并确定主体的权利义务关系，但在物权法铉中，必须对各种不同的所有制类型作出确囵认。因为物权法作为确认和保护所有制关樵系的法律，必须反映现存的财产关系的需壤要，如果物权法中对国家所有权和集体所骆有权制度缺乏规定，则现实中迫切需要法殄律作出规定的问题将在物权法中缺乏法律朵依据，这不仅会使一些财产权的纠纷因缺台乏规则而难以解决，同时也会使一些财产关系因不能获得法律的调整而处于不稳定萼的状态，物权法并没有发挥其应有的作用涵，甚至可以说物权法存在着明显的漏洞。蹊例如，当国有财产与集体财产发生争议时既应当通过何种规则加以解决等，都是现实中迫切需