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建立健全覆盖全社会公共文化服务体系 　　公共文化服务体系建设是文化建设的重要组成部分，也是我国经济社会发展的一项重要任务。党的十七大把“覆盖全社会的公共文化服务体系”作为实现全面建设小康社会的重要目标之一。十一届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出要在“十二五”时期“建立健全公共文化服务体系”。江苏是沿海经济发达省份和正在建设中的文化强省，理应在全国率先建立健全覆盖全社会的公共文化服务体系。 　　 　　建立健全公共文化服务体系是发展之需民生之要 　　 　　“十二五”时期是江苏全面实现小康并向基本现代化迈进的重要时期，也是加快转变发展方式、推动经济转型升级的关键阶段。在这样一个重要的历史时期和发展阶段，建立健全江苏公共文化服务体系不仅十分必要，而且显得尤为紧迫。 　　 　　一是科学发展、又好又快推进“两个率先”要求江苏必须建立健全公共文化服务体系。目前，江苏已总体进入由全面小康迈向率先实现基本现代化的发展阶段。要率先基本实现现代化，必须把科学发展观的要求贯穿于现代化建设的全过程和各个领域。江苏省委明确提出要全面落实“六个注重”，全力实施“八项工程”。“六个注重”中包括注重加强文化建设，“八项工程”中也包括文化工程。文化是一个地区的底蕴和灵魂，是经济社会发展的重要支撑。江苏之所以能够在实现“两个率先”的征程中取得巨大成就，其中一个重要原因，就是江苏有着丰厚的文化底蕴和坚实的文化支撑。而江苏文化的灵魂又突出地表现为新时期的江苏精神。建立健全覆盖全社会的公共文化服务体系，有利于进一步弘扬江苏精神和社会主义核心价值体系，进一步增强文化的凝聚力和引领力，鼓舞和激励全省人民为夺取“两个率先”的新胜利而继续拼搏努力。 　　 　　二是文化强省建设要求江苏必须建立健全公共文化服务体系。江苏省委提出要更加有力地推动江苏文化大发展大繁荣，到“十二五”末基本建成“文化凝聚和引领力强、文化事业和产业强、文化人才队伍强”的文化强省。所谓文化事业强就是公共文化服务体系强。??共文化服务体系建设是文化强省建设的重要基础。只有有了较为完备的公共文化服务体系这个坚实基础，文化产业强才会有强大的依托，文化人才队伍强才会有可靠的源头，文化凝聚和引领力强才能得到切实体现。 　　 　　三是大力推进民生幸福工程要求江苏必须建立健全公共文化服务体系。文化既是凝聚人心的精神纽带，又直接关系民生幸福。如果没有精神文化上的充实和丰盈，就不能说有真正幸福的生活和美好的人生。2011年8月19日，江苏省委、省政府出台了《关于大力推进民生幸福工程的意见》，《意见》要求“大力提高基本公共服务能力和水平，大力提升人民群众的生活质量和幸福指数，努力建设人民安居乐业、社会和谐稳定的幸福江苏”，并明确提出：“加快公共文化服务体系建设，实现公共博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆、图书馆、青少年宫和基层公共体育设施免费开放，打造城市‘15分钟文化圈’和‘10分钟体育健身圈’，活跃群众文化生活和全民健身活动，全面提升群众文明素养和身体素质。到2015年，公共文化服务网络实现全覆盖，人均公共文化设施面积和体育场地面积分别达0.12和2平方米以上。”要把民生幸福工程落到实处，就必须建立健全公共文化服务体系。 　　 　　江苏公共文化服务体系建设问题与难点 　　 　　“十一五”期间，江苏公共文化服务体系建设取得了较大进展。一是城乡公共文化服务设施网络基本形成。全省基本形成“省有四馆、市有三馆、县有两馆、乡有一站、村有一室”的五级公共文化设施网络体系。南京图书馆新馆、省美术馆新馆等一批标志性文化设施建成并正式开放，南京博物院二期工程正在建设之中。至2009年底，全省有公共图书馆109个，总建筑面积64.83万平方米；文化馆117个，总建筑面积37.74万平方米；乡镇(街道)综合文化站1330个，总建筑面积185.58万平方米。二是文化惠民工程全面推进。全省建成90个文化信息资源共享工程支中心、1089个基层服务点，共向经济薄弱地区农村送图书440万册，送戏1.7万场，送电影76万场。全省建成农家书屋17158个，率先在全国实现农家书屋在行政村的全覆盖。三是公共文化服务水平明显提高。在省美术馆、南京图书馆、南京博物院率先全面免费开放的带动下，全省公共图书馆全面实现免费服务。2009年，各级图书馆持有效借书证读者达到174.1万人，比“十五”期末的74万人增加135.3％；年书刊文献外借册次达到2444.8万册，比“十五”期末的1493.9万册增加63.7％。四是群众文化活动蓬勃开展。以全国“群星奖”评奖活动和省“五星工程奖”评奖活动为龙头，全省上下广泛开展丰富多彩的群众文化活动。2010年，全省文化馆、站组织开展的文艺活动达32092次，举办公益性展览