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建设项目投标阶段工程造价管理方法之探析 　　摘 要 建设工程招标投标定价程序是由招标人编制招标文件，投标人进行报价竞争，投标人中标后与招标人通过谈判签订合同，以合同价格为建设工程价格的定价方式，这种定价方式无疑属于市场调节价，也即企业自主定价。本文主要探讨在建筑项目投标阶段，如何进行有效的工程造价管理与控制。 　　关键词 建设项目；投标阶段；工程造价；管理控制 　　 　　1.标底价及中标价控制 　　标底价是招标人的期望价格，在开标前具有保密性，因此，在实际招标工作中应研究标底价的控制方法。这需要考虑质量、造价、工期三个方面的因素，这三个方面存在既统一又相互制约的辩证关系。从考虑上述三个方面因素的不同侧重点出发，标底价或中标价的控制有以下常用方法。 　　1.1 综合评分法确定中标单位 　　综合评分法是对标价、质量、工期、社会信誉等几个方面分别评分，然后选择总分最高的为中标单位的评标方法。建设部颁发的《建设工程招标投标暂行规定》中指出：确定中标企业的主要依据是标价合理，能保证质量和工期，经济效益好，社会信誉高。 　　（1）标价合理 　　标价合理是指标价与标底价较接近。但并不意味着标价越低越好，一般情况下，标价的浮动不应超出审定标底价的±5％。 　　（2）保证质量投标人提交的施工方案，在技术上应达到国家规定的质量验收规范的合格标准，所采用的施工方法和技术措施能满足建设工程的要求。 　　（3）工期适当建设工程应根据建设部颁发的工期定额确定，并考虑采取技术措施和改进管理办法后可能压缩的工期。若招标工程有工期提前的要求，则决标工期应接近或少于标底所规定的工期。 　　（4）企业社会信誉高指投标人过去执行承包合同的情况良好，承建类似工程的质量好，造价合理，工期适当，有较丰富的施工经验等。 　　1.2 评标定标方法与步骤 　　（1）确定评标定标目标评标定标目标是指综合评分法的具体计算项目。常以工程报价合理、工期适当、工程质量好、企业信誉良好等四方面为评标定标目标。 　　（2）确定各评标定标量化指标的相对权重对于不同的工程??目，由于侧重点不同，各评标定标指标的权重确定是不同的。对于经营性用房和生产性建筑来说，一般优先侧重工期权重。如果能将工期合理提前，则可以提前给业主带来经济效益。例如，商场、宾馆工程若可以提前营业，就会提前产生效益，缩短投资回收期、少付贷款利息等。对非经营性工程，如政府办公大楼等则可以侧重工程造价，尽量节约投资。而对一些公共建筑，如展览馆、体育馆等工程则应侧重工程质量，保证工程的牢固性、可靠性和观赏性。因此，需要根据不同的工程性质和类型分别确定各自的指标权重。 　　2.用工程单价法编制标底价 　　工程单价法编制标底价是指根据给出的招标工程的工程量清单，分别确定每个分项工程项目的完全工程单价后，再计算出工程标底价的方法。按照现行招标投标实施办法的规定，招标文件中应包含招标工程的工程量清单。由于工程量项目和工程量是统一的，所以中标的关键是完全工程单价的高低。这里所指的完全工程单价包括了分项工程的直接工程费、间接费、利润和税金等全部费用。因此，编制合理的完全工程单价是编制工程标底的关键工作。 　　（1）完全工程单价的确定完全工程单价是以分项工程为范围确定的，所以也称分项工程单价。通常可以采用现行预算定额、费用定额和现行材料预算价格及税率确定分项工程单价。 　　（2）完全工程单价法编制标底的意义。 　　（1）明显反映出各投标报价的水平由于采用统一的工程量清单，采用完全工程单价法编制标底后，各投标报价与标底价的差额明显反映出了各施工企业的报价水平，能为选择中标单位提供明确的数字依据。 　　（2）可以减少对标底准确性的影响当施工单位中标后，其工程单价一般是不允许改变的，补充项目的工程单价水平也应一致，但是，工程量可以按实调整。这种做法，将投标的侧重点放在了工程单价的报价上，而不会由于工程量计算产生的错误而影响标底或标价的准确性。 　　（3）调整工程造价简单方便在签订合同后到竣工验收的整个过程中，由于各种原因，总会发生减少或增加若干项目的情况。 　　3.用工程主材费控制标底 　　用工程的主要材料控制标底是指在编制标底时，一律按招标人规定的材料价格计算材料费或者主材费不列入标底价的控制方法。在建筑安装工程造价中材料费占一半以上，如果在标底编制阶段能控制好工程材料费，那么就可以有效地控制工程造价。 　　3.1 统一规定材料价格 　　（1）招标人统一规定材料价格的条件：1）确定的材料价格一般不能高于工程造价主管部门制定的指导价；2）工程材料没有指导价的要根据市场调查取得的市场平均价确定；3）新材料、高档材料应先制定暂估价，执行价在工程建设中解决。 　　（2）统一规定材料价格后的优点：1）从总