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建设创新型国家理论与实践 　　[摘要]本文从发展规律与国内外背景的角度分析建设创新型国家的主要依据，说明建设创新型国家的实践内涵，并从经济学分析框架、系统科学分析框架和文化学分析框架三个方面探讨建设创新型国家的理论内涵，提出相应实施方略。 　　[关键词]创新型国家；实践内涵；分析框架；实施方略 　　[中图分类号]D616　[文献标识码]A　[文章编号]1007-5801(2008)02-0011-06 　　 　　一、建设创新型国家的主要依据 　　 　　(一)当代生产力发展的实现机制 　　国家的繁荣进步归根到底取决于生产力的发展。创新的重要性首先在于，它是当代生产力发展的机制，它为一个国家的经济繁荣和社会进步提供了根本的动力。 　　进入网络经济阶段，科学技术通过技术创新实现高新技术的产业化，改变了现有的经济结构，带来了经济的新增长。以信息科技、生物技术、纳米技术、新材料、新能源等为代表的新科技革命迅猛发展，产业化的速度不断加快，技术创新的作用日益突出。国外有学者从历史进程的角度得出一个结论：在过去五十年、一百年、二百年中，收入增长的主要源泉并不是资本的积累。而是技术的进步，实现持续经济增长的最重要途径是技术升级。例如美国经济增长大约80％源于技术创新，仅仅20％左右源于资本积累。 　　 　　(二)国家综合竞争力的决定性因素 　　创新能力在国际竞争力的评价中占有突出的位置。世界经济论坛和瑞士洛桑国际管理学院在2001年前都是采取八大要素来设置评价指标。世界经济论坛的八大要素是：开放度、政府管理、金融体系、基础设施、技术、企业管理、劳动力和制度等；洛桑学院采取的是国内经济实力、国际化、政府管理、金融体系、基础设施、企业管理、科学与技术和国民素质等。2001年，《洛桑年鉴》将以往包括科技要素在内的八大要素归类为四项环境要素，原本作为一级综合指标的科技要素被分解为“科学基础设施”和“技术基础设施”评价指标列入“基础设施”要素之中。《世界论坛报告》认为：10年前国家和企业提高竞争力的主要途径是结构调整、降低成本和提高产品质量；今天竞争优势必须来自于创新并迅速将它们???新产品和新工艺商品化、产业化，以使其竞争对手的技术改造难以跟上它们的创新。 　　世界经济论坛(WEF)发布2006―2007年度《全球竞争力报告》指出：中国在此次排名中列第54位，相比前一年下跌6位。WEF指出，中国的新技术参与度较低，这成为排名下降的主要原因。WEF建议，中国应在加大知识产权保护等方面做出努力。这表明，中国在提高国际竞争力方面面临着创新能力的挑战。 　　 　　(三)中国经济社会可持续发展的关键 　　进入新世纪以来。中国现代化建设进入了新的阶段。该阶段出现的新情况是，按照以往的发展方式，现代化建设向纵深阶段推进遇到新的“瓶颈”。 　　首先是资源难以持续。中国从1980年到2000年，能源消费和GDP翻番的关系大体上是1:2，即用了一个单位的能源增长产生两个单位的CDP增长。2001年以后比例关系变为1:1左右。按照这一趋势，到2020年要实现GDP翻两番的目标，所要消耗的能源是国内资源难以负荷的。资源依靠进口也存在不确定性。如果不改变经济增长方式，经济发展难以为继。 　　其次是经济发展的动力结构不合理，发展动力难以持续。中国经济的发展主要依赖于投资驱动。随着土地和劳动力价格上升，低成本优势正在逐步失去。中国单位资源的产出率比较低，供需结构存在问题。不论从效益还是长期运行的条件看，投资驱动都面临新的问题。消费拉动不足，农民购买力不足，消费需求受到限制。创新驱动力也不足。从2003年当年的情况看，我国专利申请累计1931118件，其中国外申请所占的比重约为70％，高技术的70％－90％也来自国外申请。2004年中国科技贡献率仅为39％左右，而发达国家的科技贡献率基本上都保持在60％以上。我国出口规模大，但加工贸易占47％。纺织品出口超过1000亿美元。但是80％是贴牌生产，利润的80％归外商。2005年我国生产的家电产品占世界60％，利润仅为10％。 　　最后是环境状况难以持续。中国二氧化硫和二氧化碳排放总量2000年以来居世界前列。到2020年要实现GDP翻两番。如果环境保持不变，单位资源消耗的经济产出应提高4到5倍；如果要改善环境。把污染、资源消耗降低一半，单位资源消耗的经济产出要提高8到10倍。 　　上述情况表明，这一轮的宏观调控。带有向新的经济增长方式转变的特点，要求经济要素的协调配置和经济的可持续发展。提高自主创新能力，依靠技术进步和创新是我们实现可持续发展目标的唯一出路。在这一意义上，提高自主创新能力是新阶段中国经济社会发展的关键所在。 　　 　　二、建设创新型国家的实践内涵 　　 　　建设创新型国家