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张乾华丘区图变之策 　　4年前，人口13万、面积88平方公里的四川省自贡市的丘陵小区贡井区全年财政收入仅有2000余万元，4年后的2006年，一跃上升为4100万元，而且每年以近20%的幅度递增。短短4年时间，经济实力弱小的贡井区发生了可喜的变化。 　　日前，《廉政?望》记者来到贡井区，试图解开这种突变的背后秘密。 　　在采访中，无论机关干部还是普通百姓，谈到这种变化，大家说得最多的是这样一句话：“原区委书记张乾华功不可没啊。” 　　俗话说：人走茶凉。张乾华此时虽已离开了贡井区，出任自贡市委常委、纪委书记，但当地的干部群众对他的留恋之情溢于言表，这激发了《廉政?望》记者探求究竟的兴趣。 　　 　　破冰之策 　　 　　２００２年１１月，从事过企业管理工作、担任过副县长和县级市市长的张乾华受命从川东老区华蓥市到贡井区任区委书记时，眼前的景象出乎他的意料：迎接他的是一辆用了10年的老式桑塔纳轿车；办公室设在一个破旧的四合院里，下雨时屋顶还漏水；机关印制文件还在用油印机……面对此情此景，张乾华整整一个月没睡好觉。 　　更让张乾华忧心的是，地处千年盐都的贡井区虽有很好的工业基础，但潜力没有释放；虽有深厚的文化底蕴，但思想保守，不少干部群众谋发展的愿望不强。 “过去就是这样过的。”张乾华经常听到干部这样对他说。 　　“贡井要大发展，要有所突破，首先要解决干部思想落后保守的问题。”一个多月的基层调研后，张乾华和班子成员反复沟通，贡井区要发展，必须把干部的思想激活。 　　除在全区干部群众中深入开展解放思想的大讨论外，张乾华还分批派遣干部有针对性地外出学习考察。“去感受一下人家是怎么想的，怎么干的，再想想自己该怎么干。” 　　以前贡井的干部也到深圳、上海、成都等相对发达的地方考察过，转一圈回来，得出的结论是：“我们跟人家基础不一样，条件也不同，没法学，学不到。” 　　张乾华带大家去的地方都有可比性。南充、广安、达州……这些地方所属的一些县（市、区），情况跟贡井差不多，有的条件甚至不如贡井，但近年来的发展速度却很快，发展势头也很好。这样的考察对干部震动特别大。贡井区人大一位领导到广安考察后，深有感触地说，“看了人家的发展，我才开窍了，我们以前自我感觉太良好了！” 　　思想一解放，认识就容易统一。盘活贡井工业集中发展区，这是贡井区委大胆创新的大手笔。这个发展区的各种审批手续完备，就因城市规划调整和完善，导致招商困难，已招商入园的企业也迟迟不能开工建设。如一味等待，良机顿失，贡井的发展将受到极大的影响。 　　时间不等人！在反复向上级说明情况后，贡井区果断启动工业发展区。事实证明这是一个切合实际的决策。由于一系列完善的配套服务措施和宽松发展环境的吸引，到2006年9月，已有30多家企业入驻，发展区工业贡献的税收成了贡井财政的主要支撑力量。 　　 　　治吏之策 　　 　　异地任职虽然给张乾华迅速开展当地工作带来不便，却让他在任用干部时摆脱了复杂人际关系的困扰。4年间，他很超脱地带出了一支过硬的干部队伍。在接受《廉政?望》记者采访时，因过度操劳而头发稀疏的张乾华对此显得很欣慰。 　　作为地方党委一把手，对当地干部任用拥有相当大的决定权，但张乾华“有权不用”，坚持重素质、重业绩、重公论的选人用人原则，以发展论英雄，凭实绩用干部。他说：“如果我在用人上为不正之风开一个小口子，下面就会开更大的口子，我应该做出表率。” 　　“他严格要求自己，一身正气，从未在任用干部时为某个人打过招呼。”贡井区人大一位副主任这样谈起她对张乾华的印象。原贡井区委组织部部长、现贡井区委副书记李琳带着些许兴奋的口吻对《廉政?望》记者说：“在张书记手下做组织工作特别轻松，你只要按组织原则办事就行。” 　　为了让干部树立正确的人生观，张乾华经常告诫大家：“要想当好干部，就不要想发财”，“日食三餐，夜眠八尺，何须苦求？”。 　　张乾华常常轻车简从，多数时间自己掏钱与司机一起吃饭，他把他的工资交给身边的工作人员管理。他还在车上备有面条，有时下乡检查工作耽误了吃饭时间，他就取出面条来与大家一起煮着吃。贡井区艾叶镇的一位干部告诉《廉政?望》记者，“4年来，张书记到艾叶镇检查调研过不少次，但他很少吃过镇里的接待餐，一般都自己解决，即使由镇里接待，吃的也是自贡非常普通的豆花饭。” 　　有了风清气正的用人环境，贡井区的干部们更多考虑的是如何把本职工作干好，很少去考虑自己的位置，更用不着去“跑官要官”。2005年8月，荣县有8个乡镇划入贡井区，后来乡镇换届时，这8个乡镇的干部很担心，他们以为贡井区肯定要重用老贡井的干部，但经公开、公正、公平的选拔程序，新划入贡井的优秀干部受到了重用。贡井区换届调整了100多名干部，上级没有收到一封上访信，因为大家很服气，区委