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关于中国共产党运用宪法思维执政思考 　　[摘要]宪法思维，是指人们运用宪法及其基本理论思考问题、解决问题的思维方式。运用宪法思维执政，是指我们党在执政过程中以宪法为依据，全面贯彻落实宪法的各项规定和基本价值，并运用宪法及其基本理论解决执政过程中的各类问题。运用宪法思维执政，是中国共产党历史方位和执政方式转变的必然要求，符合党的性质和宗旨，是中国特色社会主义政治文明建设的重要内容。运用宪法思维执政，前提是加强宪法观念，关键是树立宪法信仰，核心是培养宪法修养，重点是提高宪法能力。 　　[关键词]中国共产党； 宪法思维； 宪法；执政 　　[中图分类号]D25：D921 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1007-5801(2007)05―0038-08 　　 　　中国共产党的执政地位是历史的选择、人民的选择，但党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。要进一步加强和巩固执政地位，领导人民建设中国特色社会主义，实现中华民族的伟大复兴，需要我们党不断更新执政方式、改进执政思维。我国现行宪法是中国共产党长期执政、国家长治久安、人民安居乐业、社会和谐进步的根本法律保障。因此，树立宪法思维，运用宪法思维执政，是我们党改进执政思维的重要组成部分。本文即就什么是宪法思维、为什么要运用宪法思维执政、怎样才能推进运用宪法思维执政等问题进行一些探讨。 　　 　　一、宪法思维的含义与特征 　　思维，是人们在表象、概念的基础上进行分析、综合、判断、推理等认识活动的过程。宪法思维，是指人们运用宪法及其基本理论思考问题、解决问题的思维方式。从主体的角度来说，宪法思维包括执政党的宪法思维、其他党派的宪法思维、国家机关工作人员的宪法思维和普通公民的宪法思维等，其中执政党的宪法思维具有决定性意义。从内涵的角度而言，宪法思维的内涵非常丰富，它是主观与客观的统一，是宏观与微观的统一，是人权、民主与法治的统一，是传统、现实与未来的统一，也是经济、政治、文化和社会的统一。 　　从认识角度而言，宪法思维既是一个主观性范畴。也是一个客观性范畴。作为思维的一种，宪法思维具有主观性，本质上是人的头脑中的观念物，受人的主观意识支配，是人类精神活动的产物。然而，当宪法思维以预设的“宪法立场”为前提时，它相对于主体而言就具有客观性。宪法思维的客观性可从规范确定性和价值导向性两个方面来理解。所谓规范确定性是指宪法思维必须以宪法文本为基础，并受宪法规范的约束。宪法是法，是具有最高法律效力的法，具有规范性。因此，宪法思维要求执政党树立规范意识，在形成、发展和运用宪法思维过程中，必须以客观存在的宪法文本和宪法制度为中心，而非与之相偏离。所谓价值导向性是指宪法思维受宪法价值引导，并以宪法价值为其基本取向。宪法不仅是规范的集合，也蕴涵了人权、民主、法治等普适性价值，而我国社会主义初级阶段的基本国情又使我国现行宪法具有特色鲜明的宪法价值。执政党在形成、发展和运用宪法思维过程中，应与宪法所蕴涵的价值相契合，使宪法思维在普适性价值引导下，成为执政党自觉的思维方式。 　　从功能角度而言，宪法思维既具有宏观指导意义，也具有微观运行特征。宪法在一国法律体系中处于根本法地位，它全面规定国家经济、政治、文化等各方面的基本制度，为各国家机关行使权力提供宪法依据。宪法思维以宪法为出发点，依托国家的各项基本制度，立足国家发展和民族前途的重大问题，并从宏观上把握了国家的主要矛盾，从而为国家的决策提供宏观思路和战略性意见。除宏观指导意义外，宪法还具有鲜明的微观运行特征。其一，宪法内容中有不少程序法规范，遵守宪法程序是宪法思维的题中应有之义。宪法不仅是实体法，也是程序法，程序正义是宪法的重要价值之一。因此，宪法思维包括尊重程序、严格按程序办事等程序性内容。其二，宪法实施要求执政党具有较高的宪法技术，宪法技术是宪法思维的重要组成部分。宪法唯有实施才有意义，宪法实施是将文本宪法适用于现实生活的过程。由于宪法自身的妥协性、政治性以及宪法文本的抽象性，诸如宪法解释、宪法适用、宪法教育等宪法实施活动都具有高度的技术性。运用宪法思维执政，就是运用宪法技术，将抽象的宪法文本与具体的社会生活相连结，从而有效推动宪法实施。从这个意义上而言，宪法思维是一种微观的技术性思维。 　　从价值角度而言，宪法思维以保障人权为核心，同时融合民主与法治的精髓。列宁曾指出，宪法就是一张写着人民权利的纸；法国《人权宣言》认为，凡权利无保障的社会就没有宪法。保障人权是宪法的核心价值，正是保障人权的需要催生了宪法，宪法中的各项制度归根到底是为保障人权服务。因此，是否有效保障人权是衡量一部宪法是否优良的重要指标。甚至可以说，不保障人权、不体现人性尊严的宪法不足以称之为宪法。同样，宪法思维以保障人权为根本目标，是“以人为本”的思维。它从