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关于加强对高校领导干部权力监督方法探究 　　摘要：随着高等教育体制改革的不断深入，我国的教育事业取得了长足发展，尤其在促进我国经济社会全面发展、推动科技进步和增强综合国力等方面发挥了重要作用。但是由于管理制度不健全、监督机制不完善等原因，使得我国高校在发展中也出现了一些职务犯罪问题。如何加强对高校领导干部的权力监督，笔者就这个问题谈谈自己的几点认识。 　　关键词：领导干部；权力；监督 　　中图分类号：D630.3 文献标识码：A 　　 　　随着高等教育的不断发展，高等学校已经从“象牙塔”、“理想国”的“圈地”办学状态中解放出来，置于社会主义市场经济乃至世界科技文化交流的大环境中。随之而来的教育市场化等使高等学校面临着前所未有的机遇与挑战，使其必须面对高等教育的激烈竞争和全社会的监督。随着教育改革的不断深入，高等学校的开放性进一步增强???高校的办学置于面向社会办学的“阳光”之下，高校的办学自主权、特别是高校的办学规模、招生就业、专业设置、内部管理的自主权不断扩大，加之干部、人事和分配制度和改革力度不断加大，群众对事关学校建设和发展的重大问题及同他们切身利益相关问题的关心程度越来越大，他们希望知情出力，企盼公平公正。然而，近年来，随着我国高等教育规模的快速扩张，办学资源的增加，资金流量的增大以及部分环节管理滞后和不适应，社会上一些不良现象逐渐渗入并呈增长趋势，高校违规招生和乱收费问题，基建、采购和后勤管理中违纪违法问题，违反组织人事纪律和违反廉洁自律规定等问题时有发生。同时，在社会变革和转型的过程中，由于新的管理和监督机制尚未健全，原有的管理办法和方式又不能涵盖高校管理的各个方面，致使管理和监督工作不可避免地存在缺位或空隙，使一些权力运行失去了监督，给腐败分子以可乘之机。因此，如何加强对高校领导干部的权力监督，是当前迫切需要解决的一个重大问题。笔者认为，要加强监督，应从以下一些方面着手。 　　 　　一、建立健全各项权力制约机制，靠制度搞好监督 　　 　　完善高校各项权力监督制度是保证党的各项方针、政策正确贯彻执行的基本条件，尤其是党的教育方针、政策贯彻执行的基本条件。高校党的建设历史证明，有了正确的路线，又有健全的各项权力监督机制，高校党组织的战斗力才有可能得到有效发挥。反之，如果高校各项权力监督机制受到破坏，不仅会削弱高校党组织的战斗力，也会使党的教育事业遭受损失。邓小平曾指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”因此，完善高校各项权力监督制度是保持高校的党员、干部同广大师生员工联系的一个重要措施，也是帮助高校党员特别是领导干部勤政廉政的需要，从目前高校的实际情况来说，要加强对高校领导干部的权力监督，主要需完善以下各项制度： 　　一是完善高校党的代表大会制度。从现实来说，高校每年都会召开一次教职工代表大会，在有些高校党代会则几乎没有开过，而党的代表大会制度是党内民主的基本制度，是党员参与党内事务的主要渠道。发展党内民主，最主要的就是健全和完善党的代表大会制度，要使党的代表大会真正成为党的最高领导机关，充分行使最高决策权和最高监督权，具体需要做到以下几方面： 　　（1）健全和完善党代会常任制。实行常任制后的党代会的组成和运作必须有利于履行其职责，一是要按照既充分体现党内意志，又能够深入讨论和决定问题的原则，挑选组成人员的数额；二是党代会的运作要服从党的决策需要，只要是党内有重大问题需要讨论和决定，就应该开会；三是党代会讨论和决定的应是党的建设和党在执政过程中遇到的重大问题，党代会的重点是涉及自身建设的重大问题。 　　（2）健全和完善党代会议事制度。这主要是要完善民主、科学的决策论证，因为有些决策议案复杂而又重要，绝不是在会议上讨论、争论一下就可以做出正确决定的。对于这样的问题，必须讲究决策的民主化、科学化，应根据具体情况，在更大范围内讨论和征求意见，启动科学决策程序，尤其要注重听取专家和智囊团的意见。 　　（3）完善党代表日常工作制度。党代会的常任制与党代表的常任制并行。作为党代表，不仅要在党代会会议上发挥作用，而且也要在会下发挥作用，一是要调查和视察学校党的建设情况，随时向有关党组织提出工作意见、建议和质询；二是要加强与学校党员的密切联系，收集广大党员对党的执政工作的意见和要求，并向党代会进行真实反映；三是有权利和责任就某些重要问题提出党代会决议案，或者向有关党组织提出工作提案。 　　二是完善重大决策的规则和制度。我国高等学校实行的是党委领导下的校长负责制。这种体制意味着，高等学校的建设发展以及学校的一切重大事务都要由党委来决策。正确的决策是各