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关于基层央行工作实践与思考 　　 一、在执行货币政策上突出“六项支持” 　　1.“六项支持”主要内容 　　支持中小企业。突出政策创新，利用商票支持中小企业发展，创立了“商票通”品牌。利用中小企业信用建设平台化解中小企业因信息披露不充分所造成的融资障碍。利用区域集优债务融资优势，为企业融资开辟绿色通道。 　　支持科技创新。突出政策优先，陆续出台了《关于信贷支持科技创新工作的指导意见》等4个专项文件，建立了科技创新企业的信息共享和信贷风险补偿机制，以资金奖励鼓励科技园区企业发行集合票据，金融资源更加主动优先支持科技型企业。 　　支持民生工程。突出政策互动，通过不断加强信贷政策与政府各项民生扶持政策的互动与对接，促使金融系统与财政部门、担保机构、小贷公司、工青妇、公检法的合作更加灵活，财政资源对民生金融的撬动作用明显。 　　支持“三农”经济。突出政策改革，指导地方法人金融机构完善法人治理结构，积极支持村镇银行、小贷公司、农业担保机构等新型农村金融机构的快速发展，不断扩大农村金融供给。 　　支持节能减排。突出政策指导，确立“绿色金融”工作理念，组织全市银行机构共同签订“建设绿色金融”倡议书，在此政策框架内，节能减排环保企业信息受到银行高度关注。 　　支持对外贸易。突出政策便利，连续出台了包括推进进口付汇核销制度改革等在内的11项指导意见，同时灵活采取 “一企一策”、“一单一策”办法，便利企业发展进出口业务。 　　2.“六项支持”工作成效 　　2008年确立“六项支持”的工作思路后，主动加强与地方党政部门的沟通协调，并陆续创建《金融快报》、《金融稳定简报》等载体，加大宣传“六项支持”在促进地方经济转型等方面所展现的超前引导作用。特别是经历了金融危机、宏观调控政策调整等情况，“六项支持”工作理念进一步获得了地方党政的支持和肯定。 　　3.“六项支持”工作再思考 　　“六项支持”既推进了科学履职，又体现了货币政策的传导成效，更是信贷结构调整的直接体现。但我们在突出“六项支持”的实际内容时，更要突出其引申含义和??导意义。引申含义应将金融服务社会的责任更加扩大化，改善金融工作思路和方式，摈弃仅看重短期经济利益的观念，更好地贯彻执行国家宏观调控政策。引导意义应进一步重视对货币政策导向的评估工作，细化内容、量化指标、改进方法、扩大影响，切实加强对银行落实货币政策的指导和监控。 　　 　　二、在维护金融稳定上探索“六项评价” 　　1.“六项评价”主要内容 　　发展性评价：主要从存贷款规模入手，分析其增长率、行际分布等指标，同时结合“六项支持”等信贷结构情况，判断其对地方经济的贡献率。 　　安全性评价：主要从金融风险防范、金融信息安全、平安金融创建三项工作入手，建立重大事项报告机制。同时结合不良贷款情况，判断其整体安全性情况。 　　盈利性评价：主要分析银行业机构的利润额、收入结构等情况，鼓励银行在做大利润、做强业务的同时，提升贡献地方经济的实力。 　　流动性评价：该评价关注同城清算资金有无日终透支情况，通过加大对金融机构经营财务状况的监测力度，促进金融机构资产负债的合理匹配。 　　创新性评价：主要考核银行机构支持地方经济发展的力度，包括出台的政策、创新的措施、取得的成效等情况，鼓励金融机构积极推进金融改革。 　　合规性评价：该评价主要是根据基层央行职能，对银行机构业务经营的合规性进行检查督促，强化人民银行金融监管能力和 “法治央行”建设能力。 　　2.“六项评价”工作成效 　　通过对“六项评价”前、中、后的全过程管理，全面夯实了维稳工作基础。注重评价前的监测，建立了人民银行、政府部门、金融监管机构“三位一体”的金融稳定工作协调机制和信息共享制度，使维稳工作信息更加灵敏及时；注重评价过程，专门构建了金融监管例会平台，完善了基层央行评价工作内部操作规程，构建了“两综合、两管理、一保护”的主要内容，推动了维稳工作的日常化、系统化；强化评价后的指导，突出了信贷政策评价、外汇收支、现金收支、国库收支、资金清算、反洗钱六大监测报告的指导性，金融风险防范更具针对性，金融内生环境更加和谐。 　　3.“六项评价”工作再思考 　　将“六项评价”作为维护金融稳定工作的主线，实现了维稳工作定性与定量的相结合，但在“六项评价”结果的运用上还不够健全，对银行机构的指导力还有待加强。同时“六项评价”主要局限于银行业金融机构，虽然银行稳定是金融稳定的核心，但随着金融业务的相互渗透，对证券、保险机构的监管应有所加强，进一步探索“六项评价”在证券、保险行业的运用，扩大维稳工作影响力。 　　 　　三、在提供金融服务上坚持“六字原则” 　　1.“六字原则”主要内容 　　增：增加服务资源。联合政府部门积极打造资金生态洼地，引进金融机