经济法课件第四章 破产法.pptVIP

第四章 破产法 第一节 企业破产法概述 一、破产的概念及特征 债务人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的情况下，由法院主持强制执行其全部财产，公平清偿全体债权人的法律制度。 其特征： 1. 是一种特殊的债务清偿手段。 2. 是在特定情况下运用的清偿手段。 3. 主要目的是为了公平地清偿债务。 4. 是通过审判程序而实施的清偿手段。 二、破产法的概念 广义的概念：是关于债务人不能清偿债务而适用破产或和解、重整程序处理债务关系的法律规范的总称。 狭义的概念： 1986年12月2日六届人大十八次会议通过的《中华人民共和国企业破产法（试行）》。 2006年8月27日十届人大常委会通过了《中华人民共和国破产法》，自2007年6月1日起施行。 三、破产制度的宗旨和功能 （一）宗旨 微观：为规范企业破产程序,公平清理债权债务关系 宏观：为了维护市场经济秩序 （二）功能 1、保护债权人的利益 2、解除债务人的负担 3、稳定社会经济秩序 四、我国企业破产法的效力 1、对人的效力 适用于所有企业法人 2、空间效力 其效力及于债务人在中国领域内外的财产 3、时间效力 五、我国市场经济条件下实施破产制度的必要性 1、有利于维护市场经济秩序，保护债权人的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展。 2、有利于促进和保护社会主义市场竞争，维护竞争秩序和竞争规则。 3、有利于企业建立科学的管理制度，提高企业管理水平。 4、有利于理顺职工和企业的关系，增强企业活力。 5、有利于调整资本结构和产业结构，实现资源的优化配置，提高宏观经济效益。 第二节 破产界限 一、破产界限的概念 也称破产原因，即人民法院据以宣告债务人破产的标准和事由。 二、破产界限的立法体例 1.列举式 2.概括式 我国将“不能清偿”作为一般破产原因，将“停止支付”作为推定不能清偿的原因。 三、我国破产法关于破产界限的规定和讨论 《破产法》第3条规定：企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，可以依法清理债务。 视为达到破产界限。 1.不能清偿到期债务 债务已届清偿期 债权人已要求清偿 是无争议或已有明确定义的债务 2、资产不足以清偿全部债务 3、明显缺乏清偿能力 不能以资产、信用、能力等清偿债务 四、破产的条件 1.债务人已达到破产界限 2.存在多数债权人 3.债务人具有破产能力 第三节 破产程序 一、破产申请 指当事人或利害关系人向人民法院请求对债务人适用破产程序的意思表示。 （一）提出破产申请的形式 1、债权人申请 债务人不能清偿到期债务，债权人可以申请债务人重整或破产清算。申请时，应当向法院提交破产申请书及有关证据： 破产申请书应载明下列事项: （1）申请人、被申请人的基本情况； （2）申请目的； （3）申请的事实和理由； （4）其他事项。 2、债务人申请 债务人不能清偿到期债务的，可以申请重整、和解或破产清算。债务人申请破产，应当向法院提交下列材料： （1）破产申请书 （2）财务状况说明 （3）债权、债务清册 （4）财务会计报告 （5）职工安置预案 （6）职工工资的支付情况 （7）社会保险费用的缴纳情况 3、清算人申请 （二）破产案件的管辖 1、地域管辖 2、级别管辖 二、破产案件的受理 （一）对破产申请的审查 包括形式审查和实质审查，并在15日内裁定是否受理。 （二）通知和公告 人民法院裁定受理破产申请的，应当同时指定管理人。 并自裁定受理破产申请之日起25日内通知已知的债权人并予以公告。 通知和公告应当载明下列事项: （1）申请人、被申请人的名称或者姓名； （2）人民法院受理破产申请的时间； （3）申报债权的期限、地点和注意事项； （4）管理人的名称或者姓名及其处理事务的地址； （5）债务人的债务人或者财产持有人应当向管理人清偿债务或者交付财产的要求 （6）第一次债权人会议召开的时间和地点； （7）其他事项 （三）债权的申报和登记 人民法院受理破产申请后，应当确定债权人申报债权的期限。 法定申报期限：债权申报期限自人民法院发布受理破产申请公告之日起计算，最短不得少于三十日，最长不得超过三个月。 未到期的债权，在破产申请受理时视为到期。 债权人申报债权时，应当书面说明债权的数额和有无财产担保，并提交有关证据。  延期申