第3讲 科技政策过程与评估1.ppt

第 3 讲 公共科技政策过程与评估;第 2 讲 回 顾;第 3 讲 主要内容;一、政策过程的一般理论;布瑞沃的政策过程阶段论;琼斯和安德森的政策过程阶段论;国内学者的政策过程阶段论;国内学者的政策过程阶段论;863计划：中国高技术研究发展的一面旗帜 计划的出台过程与政策过程的关系？ 政治决策？精英决策？公众参与？ 科学知识、理念在决策中的作用？ 科学决策中的国家利益？ 政策的执行过程？;时代背景——高科技领域的国际竞争;问题确认;政策建议形成;政策建议进入高层决策者视野;政策制定与通过;政策执行与成就;863计划取得的主要成就;863计划的政策过程;三、科技政策评估; 4.1 对科技指标的基本认识 4.2 科技指标的分析方法 4.3 需要探讨的问题 ;4.1 对科技指标的基本认识;萌芽时期（1900s-1960s） OECD的工作 形成时期（1960s-1970s）： UNESO的工作 美国的工作 内容扩展和完善 发展时期（1980s—）: 统计分析水平提高 更多国家开展工作;OECD的科技统计与科技指标工作;弗拉斯卡蒂系列手册——TBP手册;弗拉斯卡蒂系列手册——Oslo手册 ;弗拉斯卡蒂系列手册——专利手册 ;1995年正式出版，也称为《堪培拉手册》。 该手册为测度和分析科技人力资源提供了标准和规范。 手册给出了科技人力资源的基本定义，并从统计的角度对科技人力资源的范围进行了界定，提出了科技人力资源存量和流量的模型，为编制和分析流量和存量数据提供了依据，介绍了科技人力资源数据的统计分类及有关定性信息，讨论了收集和编制科技人力资源资料的各种数据来源。;UNESCO的科技统计与科技指标工作;美国是世界上最早开展科技指标研究和出版本国科技指标报告的国家。美国国家科学基金会负责全国科技指标研究的组织、资助和协调，包括《科学与工程指标》的编写与出版，以及有关数据库的建立与维护，如《计算机辅助科学政策分析与研究数据库（ WEBCASPAR ）》和《科学家与工程师统计数据系统（ SESTAT ）》。 1972年，出???《美国科学指标》，两年一本，标志着科技指标研究的开始。 1987年《科学指标》改为《科学与工程指标》。;欧盟（ EU ）于 1994 年和 1997 年分别出版了第 1、2 号《欧盟科技指标报告》 2003年3月17日，欧盟对外发布了《第三个欧洲科技指标报告》。 要点： 人力资源开发和流动 工业、科研和竞争力 RD经费;例如：人力资源开发和流动的相关指标;;我国的科技统计与科技指标工作;;;科技指标与科技政策的协同演变;科技指标历史演变的特点;科技指标体系;人员数;我国的科技指标框架; 常用的科技指标;常用科技指标——科技经费;常用科技指标——科技人力资源;2. 专业技术人员 是指在企事业单位中，已取得科学技术职称或大学、中专的理、工、 农、医科系毕业，以及国民经济各部门从工作实践中提拔，从事理、工、农、医等自然科学技术的 研究、教学、生产的专业人员和从事科学技术业务管理工作的专业人员。 专业技术人员按专业技术职务系列分为工程技术人员，农业技术人 员、卫生技术人员、科学研究人员和教学人员五类。 ;3 . 研究与发展人员 研究与发展（R＆D）活动是为了增进知识，以及利用这些知识去开创新的用途而进行的系统的造性的工作。研究与发展活动分为基础研究，应用研究与试验发展三 类活动。研究与发展人员是指直接从事研究与发展活动的人员，以及为研究与发展活动提供直接服务的人员。从事研究与发展活动的人员是科技活动人员中的重要力量，其数量和素质是国际上衡量一个国家科技投入和科技实力的主要指标。 ;常用科技指标——科技成果;四大国际检索系统;常用科技指标——科技奖励; 4.1 关于科技指标的基本认识 4.2 科技指标的分析方法 4.3 需要探讨的问题 ;科技指标作为研究对象;科技指标作为研究工具 指标的运用方式