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启动教师聘用制四个问号 　　很快就要进入期末复习阶段了，这两天，福州某中学一名有着10多年教龄的高级教师林老师，与学校的校长签订了一份令他非常陌生的聘用合同书。2004年11月的最后一天，福州市教育局抛出的一系列文件，让全市6万名教师告别了铁饭碗，林老师只是其中的一员。 　　“早就应该改革了，有了竞争与压力，才能推动教育事业和教师队伍的发展。可是，改革会带来什么？”林老师对记者说，他认为，除了积极的一面外，改革的初期总是会有阵痛，这阵痛也许很快就会显现。 　　林老师口中的改革，是指福州市教育局下发的《关于全面推行中小学教职工聘用制的实施意见》（榕教人[2004]98号），与之一起发出的文件还有《福州市中小学实行教职工聘用制暂行办法》（榕教人[2004]99号），这两份文件分别简称为“98号文件”和“99号文件”。 　　在聘用制下，教师与学校之间原有的行政依附关系不复存在，取而代之的是“契约式”的合同关系；教师身上的“国家干部”、“铁饭碗”等光环也将消失，教师从原先的“单位人”转为“社会人”。 　　事实上，这样的改革早在2003年8月就已初露端倪，当时福州市政府对69家事业单位“开刀”，这其中就有22所学校成为试行聘用制的先行者，他们为此次的全面铺开或多或少留下了一些经验与思考。 　　有人说，“真正的春天已经来临了。”也有人说，“真正的冬天已经来临了。” 不管冬天也好，春天也好，改革已经在人们期待或不情愿中渐渐展开。 　　正如林老师所说的，作为新生事物，教师聘用制在改革初期总会带来这样那样的问题，我们今天在这儿要探讨的，就是这项改革带来了一些什么新问题，各方又将如何应对这些新问题。记者分别采访了学校的校长、老师，教育部门的官员，通过与他们的对话，让我们更能清晰地了解这项发生在福州6万名教师中的改革。 　　 　　问号一：教师还是不是“国家干部”？ 　　 　　［核心：教师行业向来被看作是“铁饭碗”，如今推行聘用制后，是不是意味着全市6万名中小学、幼儿园教师从此摘掉了“国家干部”的帽子？教师队伍是否因此砸碎了“铁饭碗”？］ 　　福州市教育???局长赵素文：教师聘用制的核心标志是教师与学校的人事关系发生根本性的转变，原有的行政依附关系将不复存在。教育事业的健康发展，关键在于一支高素质的教育队伍。然而，在以前的体制下，人员能进不能出，干好干坏一个样，这种现象严重制约了教师队伍素质的提高。同时，社会已出现了多元的办学体制和多元的教师来源渠道，这也要求形成一个公开、平等、竞争、择优和合理流动的用人机制。而聘用制将带来这种用人机制。 　　福州市教育局人事处副处长肖祥艳：从制度上来说，教师聘用制推行之后，确实意味着教师队伍不再套用原来“国家干部”身份，“铁饭碗”也因此砸碎。今后如果哪个老师工作干得不好，或滥竽充数，随时会面临下岗的可能。这种生存危机所带来的破釜沉舟，给教学产生直接效应，那就是老师更努力于本职工作了，他要千方百计提高他的教学质量。 　　福州市群众路小学教师林昭：教师聘用制给老师带来了压力，但是有压力才有动力。同时，聘用制使老师之间的竞争性加剧，竞争也激励了老师快速成长。我认为对大部分合格、优秀的老师而言，不会惧怕改革的到来，但一些平时喜欢偷懒的老师或者能力稍差的老师，需要反省、检讨自己，努力提高自己的水平。 　　 　　问号二：校长的权力有多大？ 　　 　　［核心：在外地一些已实行聘用制的学校，老师把校长称之为“老板”，把自己当成校长的“打工仔”。这种在一些企业中所常用的称呼，是不是也慢慢渗透到推行聘用制的学校？而进行聘用制改革的学校，作为学校的法定代表人，校长手中的权力到底有多大？又由谁来监督校长的权力？］ 　　福州某小学陈老师：在这次聘用中，我和学校签的是三年期限合同，但是我不知道三年之后会发生什么。在以往，老师与校长的关系还是非常单纯的，老师只要书教得好，校长就算再不喜欢这名老师，也不能动用自己的领导权拿老师怎么样。但是聘用制下，老师与校长的关系变得非常微妙，因为校长手上有一把“尚方宝剑”，说你行，你就行，说你不行，你就不行，如果校长给老师“穿小鞋”，卡、压老师，老师只会有苦说不出。 　　肖祥艳：老师的担忧是可以理解的，但是从另一方面来说，担扰是可以消除的。学校聘用工作组织由学校负责人、纪检监察负责人、人事干部、工会代表和教师代表组成。要说校长权力到底有多大，也大不到哪里去，因为他只有一票投票权。再说，聘用教职工应实行回避制度，若须聘用校领导的亲属，学校还得报教育主管部门批准。 　　当然也要看到，校长虽然只有一票，但他的决定有可能会影响聘用工作组织其他成员的决定，因此，我们还建立了一系列制约校长权力的制度，学校成立了考评委、人事争议调解委员会，教育主管部门、人事部门也将随时监控学校。凭