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垄断弹性缺乏与基础设施市场化改革风险 　　摘要：由于基础设施行业具有自然垄断与弹性缺乏的特性，企业只需要提高价格就能获得丰厚利润，而不是改进效率，这可能使基础设施市场化改革既不能提高效率，也不利于社会公平。为了防止这种风险，必须明确政府的监督职责,增加公众的参与程度，使市场化改革真正有利于提高公众的福利。 　　Abstract:Natural monopoly and lacking flexibility are two character of infrastructure, infrastructure firms could make profits only by raising prices, not by improving the efficiency. So market-oriented reform may not improve efficiency, but undermine social justice. So governments oversight responsibilities must be emphasized. 　　关键词：市场化 垄断 弹性 　　Key word：Marketization Natural monopoly Flexibility 　　作者简介：张树全（1979- ），男，贵州遵义人，贵州大学经济学院讲师，主要研究方向为公共经济学。 　　 　　一、引言 　　账19世纪70年代的英国首先对基础设施行业进行市场化改革的尝试。基础设施市场化主要是指政府将全部的或者是部分的基础设施产品与服务的生产供给交给私人企业，并让私人企业按照政府制定的标准来实行相应的项目。英国之后的许多国家为了解决基础设施建设过程中政府经费不足、基础设施产品提供低效的问题，也纷纷对基础设施的进行市场化改革。但是，市场化改革之后，新的问题现了。表现基础设施产品和服务的价格大幅度上涨，居民的生活质量降低。本来是要让公众普遍享有基本生存的福利和公共物品供给，但改革之后随着价格上涨反而削弱了社会弱势群体的福利，失去了本该有的公平。价格上涨和腐败极大的损害公众的福利。因此市场化并不像想象中的那样能促进效率和公平，克服政府组织的低效率，而是具有极大的风险。这种风险具体有什么体现？其原因是又什么？下文将展开讨论。 　　二、垄断与缺乏弹性是企业追逐垄断租金的基础 　　账租金指的是由于需求量大而导致的商品价格高于其经济成本，高出的部分就被称为租金。获得租金必须满足两个条件：一是足够多的需求，二是足够高的价格。大多数的商品都不能同时满足这两个条件,因为商品的价格和销售量之间是反??关的关系，价格高的时候，销售量就会减少，反之销售量多的时候，价格必然比较低。对于弹性较大的商品，价格的上升会导致销售量大幅减少。但是对于缺乏弹性的商品，价格上升引起销售量减少的数量很少。产品缺乏弹性是获得租金的前提条件，但缺乏弹性还不足以导致租金。获得租金的另一个条件就是垄断，竞争性的行业是不存在租金的，基础设施行业刚好同时具有自然垄断和缺乏弹性这两个特点，这为企业追逐垄断租金创造了前提条件。 　　账自然垄断是基础设施行业的一个重要特性。基础设施行业如自来水、电力、煤气等都是典型的自然垄断行业。在垄断的情况下，企业可以定出更高的价格，追求最大利润的企业，很自然的会通过涨价来增加收入。 　　账基础设施的需求是缺乏弹性的。这里所说的“弹性”指的是“需求的价格弹性”，是指在一定时期内一种商品的需求量变动对于该商品的价格变动的反应程度，若某一商品价格稍有变动就能引起消费者需求量较大的改变，这种商品的弹性就大，若是商品的价格的改变并不能对消费者的需求量造成太大的影响，这种商品的弹性就小。需求缺乏弹性的商品的最大的特点就是提高价格会增加销售收入，因为提价之后销售量的减少比例远小于价格上涨的比例。 　　账基础设施产品对于公众而言，属于生活的必需用品，是最基本的社会服务，如电力、交通、通讯，以及自来水，煤气等。没有这些基本的服务，人们的生活都将难以为续是非常缺乏弹性的产品。由于缺乏弹性，只要提高价格就能增加厂商收入；对于消费者而言，由于很难减少其消费数量，提价就意味着将更多的收入转移给厂商，当基础设施行业减少数量和提高价格时，就会普遍降低人们的生活水平，甚至会剥夺一些人生存和发展的基本资源，尤其是对于处于弱势地位的人们，他们将会得不到基础的生存保障。 　　账基础设施行业集垄断和缺乏弹性于一身，弹性缺乏使经营者有涨价的动力，垄断使经营者有涨价的能力，经营者极有可能通过涨价来获取垄断租金，改善财务业绩。可见基础设施市场化改革蕴含着极大的风险，接管基础设施的企业很有可能以提高效率为名来获得经营权，但实际上是通过涨价来盈利。如我国多个城