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基于农村文化公共产品供需农家书屋模式解读 　　[摘要]论述甘肃、黑龙江、湖北、江苏4个省份的农家书屋模式，在很大程度上体现西北、东北、中部、沿海各大区的农村社会事业发展水平和投入状况；指出农家书屋建设中“有屋没书”、“有书没人”的两种现象不可忽视：应广泛开展图书情报界志愿者“与实践对接”活动，加强对农家书屋管理人员服务与管理知识的培训。通过农家书屋的地区发展差异性对比，对农家书屋可持续发展、探索适合省情的多种发展模式具有一定的借鉴作用。 　　[关键词]农村　文化公共产品　农家书屋　志愿者 　　[分类号]G259.27 　　 　　长期以来，许多理论家都对人的需要进行了类型划分，不同标准的分类，都服务于特定的研究目的并有特定的理论意义。最重要的分类是按照满足需要的途径和手段的不同，将人的需要划分为私人需要和公共需要。根据公共管理理论的定义，严格满足非排他性和非竞争性的公共产品称之为纯公共产品，而在消费上具有不完全的非排他特征的公共产品称之为准公共产品。从表现特征来看，农家书屋、农村文化站、图书馆等有形的物品和有线电视的网络覆盖、农村民间艺术团体演出等无形的服务等农村文化产品绝大多数属于准公共产品。 　　和谐文化是和谐社会的灵魂，在“民生”成为“第一要务”的今天，文化建设的第一要务就是发展、繁荣“文化民生”。提高农民素质是推进现代农业发展和新农村建设的重要举措。农家书屋对改善农村文化生活、提高农村人口素质和农民生活水平以及对农村经济的发展具有重要意义和促进作用。目前，国家新闻出版署督导、评估等质量控制举措推进着工程的顺利进行。甘肃、黑龙江、湖北、江苏四省的建设模式，在一定程度上展现了农家书屋区域发展的不同现状，引发了我们进一步的思考。 　　 　　1、甘肃、黑龙江、湖北、江苏四省农家书屋建设模式述评 　　 　　据统计，截至2008年底，全国新闻出版系统在各省实施农家书屋工程，加上原来各地新闻出版局在农村基层建立的各类书屋，全国新闻出版系统已建成农家书屋50000余家，其中江苏省总量位居全国第一。特色是农家书屋建设的??魂，在具体的实施中农家书屋并不是整齐划一的。各地区根据实际情况探索适合各自的发展模式和方式，灵活处理各种问题，充分体现了自主性与能动性，分别在资金筹集、组织、经营、管理、内容等多方面进行了有益的创新及摸索，彰显了农家书屋的丰富内涵。 　　1.1　甘肃：精心筹划，务实创新，两类目录，四大功能 　　2005年7月，甘肃省在省内15个村启动农家书屋建设，这也是全国率先进行的农家书屋工程试点，标志着这一保障农民基本文化需求的兴措正式起步，对推动社会主义新农村建设意义非凡。2006年3月，《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》中提出要按照“政府资助建设、鼓励社会捐助、农民自我管理、市场运作发展”的要求，支持农民群众开办农家书屋。农家书屋正式上升到国家政策的层面。从2005年农家书屋建设启动至今，甘肃省已建4600余个农家书屋，覆盖到全省82个县区，惠及全省1/4的农民。2009年，甘肃省将新建6000个农家书屋，届时，甘肃省绝大部分行政村将实现农家书屋基本覆盖。 　　近几年，甘肃省重点扶持“农家书屋文库”出版工程。①强化组织领导，科学编制计划和制定实施意见，这是有序开展工作的基本前提；②确保资金投入，为农家书屋工程建设的坚实基础；③因地制宜编好目录，则是农家书屋工程建设的关键环节，将目录分为必备目录和可交换目录两大类，实现差异化配书，解决出版物更新交换问题，并针对省情，把全省分为西部、东部、中南部三个区域来配置农业科技类出版物；④针对甘肃省多民族的特点，专门制定了藏族和回族地区出版物配置目录；⑤完善管理机制，为农家书屋工程建设提供制度保证。甘肃省为管理好农家书屋，先后制订了多项管理制度等，并统一印制农家书屋图书登记册和借阅登记册，规范了图书管理；⑥充分发挥书屋作用，不断创新书屋功能，如白银市成立了2个农民读书协会，每个协会已有几十人的规模。新闻出版总署在全国范围内推广甘肃省建设农家书屋工程的经验。 　　1.2　黑龙江：创新机制，摸底调查，组合“套餐”，抽样检测 　　在2007-2008年建成3 045个农家书屋，惠及400万农村群众的基础上，黑龙江到2015年底有望实现全省建立10378个农家书屋，基本覆盖全省每个行政村。 　　黑龙江省在建设农家书屋的过程中，树立核心在“书”的理念，认为数量和质量都至关重要。为了解决省内广大农民群众对农家书屋配置出版物品种的需求，向农民群众提供“看得懂、用得上”的实用出版物，黑龙江省开展了适农出版物的摸底调查活动，掌握了广大农民群众迫切需要的出版物种类的大致比例为农业科技类40％、文学艺术类25％、医疗卫生类15％、涉农法律类10％、技能培训类10％。通过组织专家