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基于宏观政策我国收入分配差距分析 　　摘 要：自改革开放以来，我国的经济取得了令人瞩目的发展，人民生活水平显著提高，但是在我国居民收入水平提高的同时收入差距也在不断扩大。进入21世纪以来，收入差距不断扩大引起了社会的广泛关注。调节我国收入差距的政策建议，宏观上要把握四点：加强对教育和财产分配的调控，促进起点公平；改革再分配制度；提高低收入者收入；经济发展政策向低收入者倾斜。 　　关键词：宏观政策；收入差距；分配调节 　　作者简介：?刘继红(1966- ),女,江苏启东人,江苏教育学院人事处处长，主要研究方向为收入分配、人力资源管理等。 　　中图分类号：F124.7 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（2011）08/09-0123-05 　　 　　收入分配问题在近几年可以说是公众关注的一大焦点问题，在2011年全国“两会”上，不管是在政府工作报告里，或是国务院总理温家宝答记者问现场，还是政协委员、人大代表的议案中，收入分配问题都一再被提及。当前，随着经济的发展和公民意识的建立，居民对于政府提供公共服务品的需求发生转变，对于收入增长和分配公平的期望不断提升，收入分配一词频繁出现在政治经济社会的各个方面，因此需要宏观政策层面研究如何才能缩小收入差距，实现有效率的收入分配。 　　 　　一、缓解收入差距扩大问题的必要性 　　 　　改革开放以来，我国经济快速增长，已成为世界第二大经济体。我们改革初期制定的策略是“允许一部分人先富起来，先富带动后富，最后达到共同富裕”。目前的情况是一部分人先富起来了，并且与西方发达国家的居民相比毫不逊色，但如何“先富带动后富，实现共同富裕”却成为一个紧迫的和十分严峻的问题。 　　库兹尼茨认为发展中国家的收入差距存在倒U型态势，即发展初期收入差距扩大，随着发展的推进，收入差距扩大趋势会缩小。发展初期保持一定的收入差距，有利于市场机制发挥作用，有利于形成你追我赶创造财富的态势，有利于经济效率的提高。但是，必须引起注意的是，收入差距严重扩大会有许多负面影响，因此必须把差距控制在一定范围内。 　　目前，我国的收入差距扩大问题???十分严峻，主要表现为城乡差距、城市内部及农村内部差距、地区差距以及行业差距。收入差距的扩大会制约我国的有效需求，从而不利于以出口为主导的经济模式向出口、内需并重的经济模式转变。收入差距扩大势必影响社会治安和社会稳定，降低全体居民的幸福指数。再者，收入差距扩大与我们制定的共同富裕的目标是相背的，与我们的社会主义方向是相背的。 　　如果说改革开放前30年，我们以效率为先，蛋糕做得越大越好，那么从现在起我们就应注重公平，注重分蛋糕，以使广大民众能共享改革开放的伟大成果。改革开放以来我们积累了丰富的物质基础，为我们缩小收入差距提供了可能，并且随着我国政治体制改革的推进，各阶层的利益诉求都需要而且有可能实现。可以说，我国目前缩小收入差距，优化收入分配结构可能性与现实性都是存在的，我们必须做出积极的努力。 　　 　　二、我国收入分配现状 　　 　　（一）功能性收入分配不合理导致居民收入水平较低 　　我国人均GDP尽管增幅显著，但到2007年才达到2，360美元，刚达到中下等收入国家水平，且与世界平均水平有较大差距。根据《国际统计年鉴（2009)》上的数据统计，2007年按购买力平价法计算的人均GDP世界平均水平为9，896国际元，而我国2007年人均GDP只有5，345国际元，远低于世界平均水平。2008年，我国农村尚有14.5%的家庭人均收入低于2，000元，有47.2%的家庭人均收入低于4，000元。 　　 　　我国居民收入水平较低的一个根本原因在于我国功能性收入分配不合理。从表1可知，尽管近年我国GDP高速增长，但劳动者报酬占GDP的比重较小且呈下降趋势，远低于世界其他国家同期水平。尽管城镇居民家庭人均可支配收入增长率与GDP增长率基本保持同步，但占总人口比例达2／3的农村居民家庭人均纯收入增长率却远远低于GDP增长率。 　　（二）收入分配不公导致居民收入差距越来越大 　　学术界一般认为，基尼系数在0.2以下收入差距状况为绝对平均，0.2-0.3之间为偏平均，0.3-0.4为比较合理，0.4-0.5之间为差距偏大，0.5以上为差距悬殊。国内一些学者把基尼系数0.4作为收入差距的警戒线。由表2可知，我国的基尼系数在改革开放以来呈现出螺旋上升的趋势，特别是2000年以来，我国的基尼系数已经超过了0.4的警戒线，2007年已经达到了0.47，收入差距越来越大。 　　 　　（三）城乡居民收入差距悬殊 　　日益扩大的城乡收入差距是我国收入不平等程度不断提高的重要表现之一。李实、史泰丽、占斯塔夫森（2008）的研究结果表明，我国城乡收入不平等对