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基于技术驱动安全投资研究 　　摘要:技术进步能从本质安全上提高安全生产水平。文章从技术驱动的角度分析安全投资与经济效益间的关系,论证了安全技术投资的必要性。再对比分析国内外安全生产科技投资比重和安全生产水平,结合我国实际情况提出相应的政策建议。 　　关键词:安全投资技术驱动建议 　　中图分类号:F270文献标识码:A文章编号:1007-3973(2010)08-151-02 　　 　　1引言 　　随着生产速度加快,各种生产事故不断发生,给企业造成巨大的经济损失,也给人们的心理、生态环境和社会带来了极大的负面影响。笔者认为,在安全科技方面的投入不足是导致事故发生的最重要原因,表现在安全生产科技基础薄弱、安全技术落后于生产技术的发展,安全科技不能为安全生产提供强有力的支撑和保障。安全是企业管理知识、科技进步的综合反映,需要科技的支撑。“科技兴安”是实现安全生产的最基本出路。同时,“安全就是效益”已经越来越被社会各界所认同。因此,各级领导和生产经营单位负责人,应转变长期以来将安全当作“包袱”或“无益成本”的不明智的观点,加大对安全科技的投入。 　　2技术驱动:安全投资与经济效益的关系 　　2.1作用机理 　　技术进步能带来新技术、新工艺方法和新设备,提高管理水平,使资源有效配置。其中新设备和新工艺方法能提高机器的可靠性,优化作业环境,减少物的不安全状态;先进管理水平能减少人的不安全行为。这样整个人-机-环境系统得到改善。根据事故因果理论和轨迹交叉理论,事故发生可能性将减小,安全生产水平得到提高。另一方面,技术进步能促进人力资源积累,而人力资源积累又能提高安全生产水平,使经济效益得到提高。研究表明20世纪80年代我国安全生产的投入产出比是1:3.65;20世纪90年代我国的安全生产投入产出比是1:5.83,与同时期工业领域总的投入产出比1:3.6相比,显然安全投入有较大的经济效益。经济效益提高,反过来又能促进对安全科技的投资。这样安全投资-安全生产-安全效益-安全投资就会相互促进,共同发展。 　　2.2安全技术投资的必要性 　　文中安全科技水平是广义的安全技术水平,包括安全管理水平,安全技术,全员的安全素质(意识),设备工艺??的安全技术水平等。 　　笔者认为,安全资金量和安全劳动量的投入具有一定的局限性。 　　在安全投资有限的今天,要提高安全的总体效益,就要在保证实现安全水平的基本前提下,尽量减少在某一条件上的安全资本和资源消耗,将节约出来的部分用于其他安全条件的实现。而如果安全科技水平较低,即使有较多的安全投入资金量,也不能从根本上降低事故发生的可能性,其经济效益也是有限的。对于安全劳动量的投入,一方面要从保证企业安全生产的基本要求出发,配备足够的安全专兼职人员,同时要意识到,并非安全专兼职人员的配备越多越好,而是要考虑在现有安全工作量的基础上进行配备,否则造成资源浪费。 　　也就是说,安全投入资金量和安全投入劳动量的需求和投入都是有限的,在一定程度上会达到饱和。而随着经济的增长和人力资源的积累,如果再继续投入,就会造成资源的浪费。相反,安全技术投资的需求是很大的。如果加大对安全科技的投入,不仅会带来较大的安全经济效益,促进经济的“增长”,人们生活“水平”提高,还会带来较大的安全非经济效益,即安全条件的实现对国家和社会发展、企业或集体生产的稳定、家庭或个人的幸福所起到作用,促进经济的“发展”,人们生活“质量”提高,这才是最终目的。因此,安全技术投资是非常必要的。 　　3国内外对比分析 　　3.1国外安全技术投资和安全生产水平 　　以美国、英国、德国、日本等发达国家为例。 　　美国:新技术的推广和采用能大幅度降低煤矿安全事故,这已被美国煤矿业近30年来的实践所证明。美国政府对煤矿安全科研工作的投入也很大,其中一半以上支持煤炭安全和保健科研项目。美国劳工部统计局2001年统计报告列出了1995~2000年各行业事故死亡人数,从中可看出,美国采矿业已成为比较安全的行业,全行业2000年仅死亡156人,占事故总死亡人数的2.6%。 　　英国:英国是一个发达的西方国家,安全生产水平也是相当高的。英国政府将安全与健康的科研工作视为安全监察和执法的主要支柱。安全与健康执行局每年拥有500多项科研项目,科研费用大约在3400万英镑左右,这些科研工作绝大部分由安全与健康研究院承担。同时,英国政府鼓励社会上其他科研部门与单位参与竞标,凡中标者均能得到执行局的科研经费。 　　德国:德国实现安全生产的方法是是物防、技防和人防并重。安全物防是基础,需要设备设施的本质化安全作支撑;安全技防是手段,工艺技术、监控技术和检验技术是防止事故的重要前提,它使员工作业尽可能脱离危险环境;安全人防是根本。而这三者都离不开安全科技