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安全发展 新理念 　　“安全发展”，是指国民经济和区域经济、各个行业和领域、各类生产经营单位的发展，以及社会的进步和发展，必须把安全作为基础前提和保障。从“安全生产”到“安全发展”，决不只是概念的变化，它体现的是科学发展观以人为本的要义。 　　 　　今年6月5日至6月16日，由省人大常委会副主任俞国行、徐志纯、葛圣平、李志雄、孙优贤、徐宏俊率领的省人大常委会执法检查组，分赴全省各地，对我省安全生产法律法规的执行情况进行检查。 　　这次检查，既是提高全社会安全生产法制意识，推动各级政府及有关行政主管部门依法行政、强化安全生产监管，维护人民群众的生命财产安全，促进我省经济社会又快又好地发展，建设“平安浙江”、构建和谐社会的需要，也是作为地方国家权力机关履行法定职责，落实党中央提出的“安全发展”理念的一次具体行动。 　　 　　中央高层：目光聚焦“安全生产” 　　 　　3月27日下午，中共中央政治局举行第30次集体学习会，主题是“国外安全生产的制度措施和加强我国安全生产的制度建设”，主讲人是中国安全生产科学研究院刘铁民研究员和清华大学公共安全研究中心范维澄教授。 　　“十一五”规划纲要刚刚在十天前的十届全国人大四次会议获得通过，第一次中央集体学习便点题“安全生产”，其中蕴含着怎样的深意？ 　　100分钟的时间不算长，但对于日理万机的领导人，可谓宝贵。按惯例，一般为政治局集体学习的准备时间要半年以上，而这次从领导点题、中办发出通知到学习，只用了一个多月的时间。在学习中，各位领导人非常认真，在有现成讲义的情况下，有的领导同志还密密麻麻做满了笔记。对此，作为主讲人之一的刘铁民研究员很是感慨：“中央领导同志对学习的认真态度和专业精神让我吃惊，中央领导同志对人民群众安全健康的深切关心令人感动。” 　　这次学习会上，范维澄教授和刘铁民研究员所作的《国外安全生产的制度措施和加强我国安全生产的制度建设》的讲解报告共分四部分。其中，范维澄教授负责讲解“国外安全生产现状和发展过程（当前世界安全生产概况，工业化进程中安全生产阶段性特征等）”和“国外安全生产管理制度和措施（包括法制、文化、科技、教育、经济、应急等各方面）”两部分；刘铁民研究员负责“我国安全生产发展历程和现状（过程、现状、原因、有利条件，如何实现跨越等）”和“加强安全生产工作的建议（基本国策、全民安全素质的培养、责任制的建立、科技创新、经济政策导向投入等）”两部分。 　　刘铁民研究员告诉采访的记者，中央领导人对安全生产的法制建设、包括监管机构设置等在内的体制建设、长效机制（如依靠经济政策、科技进步的力量防治安全事故）的建设等问题都十分关切，“这体现出领导人高瞻远瞩的综合考量”。 　　这一点，从胡锦涛总书记在主持学习时发表的重要讲话中，完全可以体会得到。他指出：“要坚持把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任，与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，促进安全生产与经济社会发展相协调”。 　　建设资源节约型社会、环境友好型社会，如今已是人们耳熟能详的说法，“建设安全保障型社会”的提法还并不多见。而这正是这次政治局学习的一个关注点，这与之前提出的“安全发展”一脉相承。 　　“坚持节约发展、清洁发展、安全发展，可持续发展”。在党的十六届五中全会上，“安全发展”的概念首度出现在党的重要文件里。 　　“社会治安和安全生产状况进一步好转” 。在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，安全生产指标首度出现。 　　“‘十一五’时期安全生产工作要坚持‘安全第一、预防为主、综合治理’，落实安全生产责任制，努力实现安全生产状况进一步好转。”。在“十一五”规划纲要里，首次纳入“单位国内生产总值生产安全事故死亡率”和“工矿商贸就业人员生产安全事故死亡率”两个综合反映安全生产状况的规划指标。 　　不仅如此，国家统计局在《2005年国民经济和社会发展统计公报》中，也首次将上述两个综合指标和“道路交通万车死亡率”和“煤矿百万吨死亡率”两个专项指标纳入国家统计指标体系。 　　这些新提法的出现，标志着从“安全生产”到“安全发展”这一理念的变化。 　　“把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略，这是我们对科学发展观认识的深化。”刘铁民研究员认为，从“安全生产”到“安全发展”，这决不只是称谓、说法、概念的变化，这体现的是科学发展观以人为本的要义。“安全生产”只是一项具体的、事务性的工作，没有与国民经济发展的大局发生直接联系，而“安全发展”则是一种理念，是对经济发展方式和路径的选择，将会以一个宏观的高度对“安全生产”工作起到统领作用。 　　 　　和谐社会首先要关爱生命 　　 　　从“带血的煤炭”，到化工