宋晓梧深化改革是实现经济发展方式转变关键.docVIP

宋晓梧深化改革是实现经济发展方式转变关键 　　什么时候不追求高速度了，什么时候经济增长方式才能转变。关于经济增长速度与经济发展方式之间的关系，这种观点值得重视。 　　 　　2008年爆发的世界经济危机，使以外部需求为主导增长的发展方式面临更严峻的挑战，实现经济发展方式的转变，对于迎接世界经济格局调整后可能带来的新挑战具有紧迫的、重大的意义。 　　实现经济发展方式的转变必须改变重速度与规模的制度。有位从事实际经济工作多年的老同志提出，未来有三个不存在或者三个已结束，即大进大出的时代已结束，企业高盈利和投资高增长的时代已经结束，高耗能、高污染、无序和过度开发的时代已结束。归根结底上述高增长的时代已结束，什么时候不追求高速度了，什么时候经济增长方式才能转变。关于经济增长速度与经济发展方式之间的关系，这种观点值得重视，更重要的是要进―步深化改革，完善社会主义市场经济体制，从体制和机制上消除单纯追求速度的弊端，保证经济发展的质量、速度、结构相互匹配和谐，才能真正实现经济发展方式的转变。 　　 　　必须处理好几个重要关系 　　 　　经济发展方式是一定经济体制和经济结构的反映，我国从计划经济向社会主义市场经济转轨，经济体制和经济结构始终处于不断变化的转型过程中，对实践经济发展方式转变应处理好以下几个关系。 　　一，促进就业与增长。充分就业是经济增长的合理化标准。国家统计局提供的数据，上世纪八十年代我国GDP增长一个百分点可以拉动200多万人就业，21世纪以来基本徘徊在100万左右，比上世纪下降100万人，有时候GDP一个百分点只拉动80万人就业，我国的就业弹性从0.3下降到0.1，而2007年欧盟地区总就业是0.78。世界银行提供的数据表明，一般发达国家的就业弹性平均在0.3―0.4。这说明，我国基本上是就业弹性最低的国家。就业弹性低的重要原因在于结构不合理。从产业结构看，我国从上世纪九十年代中期以来，可以大量的容纳就业的第三产业产值比重一直停留在40％左右，就业比重停留在30％左右，而美日欧发达国家第三产业比重在70％以上，发展中国家平均占65％。从分配结构看，一国财富用于雇佣劳动力投入越多，增加的就业机会就越多，我国工资总额占GDP比重从1980年的的17％，持续下降到2001年的11.32％。同时，行业差距持续扩大，特别是垄断行业，进一步降低了就业弹性，作为世界第一人口大国。我们必须把就业提到更加重要的位置，尽快扭转就业弹性不断下降的趋势。 　　二，投资与消费。我国消费需求比重长期处于较低水平。我国最终的消费率从1981年的67.1％，下降至2007年的48.8％，大大低于70％以上的世界平均水平。与此同时，我国投资率始终处在较高水平，并且呈现持续上升态势，从2003年到2007年已经连续五年在40％以上，大大高于世界平均的22％到23％的水平。如果2009年实现投资20万亿元，GDP增长8％，则投资占GDP的比重将达到60％以上。而且，过高的投资率还与较高的国外需求相关，投资形成的供给相当需求是由国外拉动的，如果国内消费需求不能扩大，产能过剩就会更加显现。要保持经济长期的可持续发展，必须改变过于依赖投资的增长方式，坚持扩大内需的长期方针，扭转需求结构中消费比重持续下降的趋势。 　　三，资本与劳动。我国资本与劳动的关系是在经济转轨过程中形成的。由于劳动力市场发育滞后，特别是没有形成有效的资本收益与劳动报酬的平衡机制，在劳动总供给长期大于总需求的背景下，资本力量过于强大，劳动要素在参与分配过程中并不能真正反应其实际价值。我国劳动报酬占GDP比重从1996年到2007年，十年累计下降了13.66％，而同期企业盈余累计增长13.29％。这说明，资本收益和劳动报酬的比例严重失衡。这是我国收入分配差距扩大的根源之一，也是制约居民消费需求增长的重要原因。 　　第四，垄断与竞争。我国的市场经济是由高度集中的计划经济转轨而来的，市场机制还不完善，对市场发展具有重大影响的是行业性垄断、是行政性垄断。行政性垄断部门凭借对关键资源独自拥有或者是政府赋予的排他性产品权利，尽享税收等方面的扶持，又垄断生产要素、经营范围和产品价格，从而获得高额垄断利润。显然，如何有效的解决行政性垄断已经成为当前我国经济实现持续发展的一个重大问题。 　　第五，改府与市场。改革开放以来，通过不断向市场分权，政府直接干预经济活动的范围大大缩小，但政府功能错位、越位和缺位现象依然较为普遍。一是政府行政性资源配置对市场的扭曲；二是一些地方在短期政绩追求的情况下盲目投入，甚至直接向企业下达经营指标，形成了政企不分；三是政府主导经济的状况没有明显改观。国家主体规划的预期目标在政府的预期中往往变成了指定性目标，并且在选择趋向上基本是突出投资规模与增长速度这些硬指标。