家庭联产承包责任制是中国社会进步第一推动力.docVIP

家庭联产承包责任制是中国社会进步第一推动力 　　摘 要：家庭联产承包责任制，是中国农民的伟大创造，它创新了农村集体经济的经营体制，促进了我国农村经济的大发展和农民生活水平的提高。农村改革的成功经验为以城市为重点的我国经济体制改革，提供了有益的启示和借鉴。家庭联产承包责任制的实施，又为深化农村改革创造了条件，奠定了基础，积累了经验。家庭联产承包经营责任制的伟大实践和成功经验，为形成中国特色的社会主义理论体系作出了杰出的贡献，创新和发展了马克思主义关于集体合作理论，具有重大的理论指导意义和深远的历史意义。 　　关键词：家庭联产承包；责任制；成功经验；历史功绩 　　中图分类号：F321.41 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（2008）11-0007-05 　　 　　1978年12月，党的十一届三中全会作出改革开放的历史性决策，安徽、四川等地农民率先实行包产到户的改革，并以磅礴之势推向全国。党尊重农民首创精神，领导广大农民谱写了改革发展的壮丽史诗。党的十七届三中全会指出：“农村改革发展的伟大实践，极大地调动了亿万农民的积极性，极大地解放和发展了农村社会生产力，极大地改善了广大农民物质文化生活。”回顾30年来农村改革的伟大成就，对于进一步深化农村改革发展，全面建设小康社会，有着极其重要的意义。 　　 　　一、家庭联产承包责任制创新农村集体经济经营体制，激活了农村微观经营的主体 　　 　　家庭联产承包责任制是统分结合的双层经营体制，是中国农民经过20多年艰辛探索，并付出巨大代价创造出来的集体经济经营体制。 　　（一）家庭联产承包责任制的确立，彻底改变过去“大锅饭”的体制，解决了人民公社制的弊端 　　人民公社建立初期实行公社一级经营体制，出现干部瞎指挥、强迫命令，大刮“一平二调”共产风，挫伤了广大农民生产积极性；党中央觉察问题后，对农村关系作了调整，实行队（大队）为基础的二级所有，但问题依然存在，农民收入不但没有提高，反而下降。为此，1961年9月，党的八届九中全会作出决定，农村人民公社实行队（小队）为基础、三级所有的体制。三级所有、队为基???的体制，划小了经营核算单位，对缓解农村矛盾，调动农民积极性，克服困难，发展生产，起到一定的积极作用，但人民公社存在的根本问题并没有解决。家庭联产承包责任制从根本上解决了人民公社存在的严重弊端。 　　1.把经营权从所有制中分离出来，村（队）作为发包单位，农民作为经营承包人，签订承包合同，责任明确，解决了干活大呼隆、出工不出力、出力不出活的问题，提高了生产效率。 　　2.克服了平均主义、吃大锅饭的问题，充分调动起农民生产积极性。承包合同规定，交够国家（农业税），留足集体（公积金），剩下全归自己，使农民觉得过去干活为别人，现在为自己干，干的越多收入就越大，激发了农民空前高涨的生产积极性，促进了农业生产的发展。 　　3.有利于农民增加投入，扩大再生产。由于承包经营30年不变，使农民吃了定心丸，生产积极性更高。为获得更多更好的收成，农民舍得投入，改良土壤，增添农具，兴修水利，实行科学种田，农业生产产量逐年提高，收入有了明显的上升。农民对联产承包责任制表现出了极大的热忱和衷心的拥护。 　　（二）促进了农村产业结构调整和农业生产的发展 　　1.农业生产得到快速发展。从1981年党中央决定在农村推行联产承包责任制改革以来，只用了3年时间，“农村面貌一新”，90%的农民解决了温饱，“能够穿得比较好，居住情况有了很大的改善”［1］。农村改革的成功，解决了新中国成立以来，党和政府想要解决而没有解决的全国人民温饱问题。尤其是粮食安全的有效解决，这是最大的民生问题。我国粮食亩产从过去的800斤左右，到2007年的1300―1500斤；粮食总产量1978年6095亿斤，1996年粮食产量突破万亿斤大关，达到10090.8亿斤，1998年更增加到10426亿斤。20年间，我国粮食产量几乎翻了一番，我国用只占世界9%左右的耕地，解决了占世界20%人口的吃饭问题，对世界解决粮食安全作出了重大贡献。这就是实施联产承包责任制后创造出来的历史性奇迹。 　　2.家庭联产承包责任制把农民从旧体制的禁锢中解放出来，使乡镇企业“异军突起”和农民工进城，进而推进了中国农村工业化和城镇化的历史进程。在上世纪八九十年代，乡镇工业迅速崛起，每年以百分之二十几的速度发展，解决了农村50%剩余劳动力的出路问题，成为我国农村经济重要组成部分。邓小平对乡镇企业的发展，给予了高度的评价，称之“异军突起”，是“农村改革中，我们完全没有预料到的最大收获”。［2］在一、二、三产业中，农业产业所占比重日益下降，二、三产业逐渐上升为主体产业。尤其是乡镇企业，已成为农村全面建设小康、推进农村城镇化进程、农民致富的主渠道。乡镇企