居安思危谋划新篇努力构建全民共同富裕新盘锦.docVIP

居安思危谋划新篇努力构建全民共同富裕新盘锦 　　金秋时节的盘锦，稻米飘香，苇花摇?，绵延的海岸线上，海鸟在天空上遨翔，海面上红油油的碱蓬一望无际，一直延伸到天色合一的海水当中，格外地好看。红海滩，金稻米，白苇花，黑石油，蓝海洋，好一个绚烂多姿的彩色盘锦。盘锦，这座因油而兴的城市，区域面积只有4071平方公里，人口仅126万，可各项经济指标一直居辽宁省前列，尤其人均收入处全省第二位。9月，当记者一行人来到盘锦，浸染金秋的美景，又欣闻盘锦被列入“国家优秀旅游城市”，深深慨叹在辽宁诸多城市中，盘锦人应是生活得格外舒服。然而，当我们与盘锦市委书记程亚军交谈时，程书记却没流露出一丝一毫的优越感，反之，言语中尽藏忧虑。盘锦作为资源型城市，如何尽快调整经济结构，发展接续产业，实现盘锦的可持续发展，成了他这届领导班子所着力解决的大问题。眼见着国家“十一五”规划出台，实现全民共同富裕，程书记更觉时不我待。盘锦，拥有全国第三大油田――辽河油田，这座以油闻名的城市在“十一五”规划中，将有哪些大的动作？我们的谈话就从盘锦转型开始说起。 　　能源萎缩，石油明珠渐失璀璨 　　背景资料：盘锦于1984年建市。拥有全国第三大油田辽河油田。盘锦因油而建，缘油而兴，对油田的依赖程度很大。但进入 “九五”以来，随着油气资源开采进入中后期，勘探难度增大，后备资源储备不足，原油年产量由1995年的1552万吨下降到1283万吨，平均每年减产30万吨；天然气年产量由1992年的17.72亿立方米下降到10亿立方米，减产44%。油气产量的逐年减少，给盘锦市的区域经济发展带来了很大压力。 　　记者：在人们印象中，盘锦在辽宁一直是个比较富足的城市，盘锦的资源转型危机从何时开始形成？现在盘锦的经济发展态势如何？ 　　程亚军：盘锦是个正在发展的新兴城市，建市21年来，依托油气资源，各项事业都取得蓬勃的发展，人们生活水平不断提高，城市的面貌、人居环境不断地改善。盘锦是一个以油气采掘业为主的资源型城市，资源不可再生，从1995年以来，盘锦石油和天然气产量大大递减，过去年出产油一千五六百万吨，现在??出产一千二三百万吨。因此盘锦在发展过程中遇到前所未有的挑战，面临着发展的关键时期。盘锦作为东北和辽宁老工业基地的组成部分，肩负着振兴、发展和资源城市转型的历史重任。因此抓住国家振兴东北老工业基地和沿海大开放的双重机遇，实现可持续发展是盘锦面临最主要的任务。 　　那么如何实现可持续发展，盘锦这几年始终在思考。我们觉得盘锦要实现可持续发展，必须做到三个转变：推进资源导向型思维向市场导向型思维转变，推进粗放型增长方式向集约型增长方式转变，推进单一主导型结构向多元主导型结构转变。要在继续稳定油气产业的同时，把发展接续产业作为完成资源型城市转型任务当中的重中之重。但调整是残酷的。经过几年的努力，我们才将采掘业的比重从原先的百分之八十调整到今年的百分之五十。其原因在于地方经济特别是地方工业基础薄弱、总量较小，缺少对区域经济发展具有拉动作用的大项目，接续产业发展不足，非公有制经济占地区生产总值比重较低。因此尽管地方经济保持了15%左右的增幅，但加上油田，全区域发展速度也就是百分之七八，没有扭转油气产业单一支撑区域经济发展的局面，致使盘锦经济增长速度在全省都是比较低的。 　　今后一个时期，我们将在更大范围和领域接受入世的考验，特别是油气产量的变化和国际市场原油价格的波动，都将继续对盘锦的经济增长、财政收入以及石化产业的发展产生重大影响，而接续产业的培育和发展又不是一蹴而就的，要有一个过程，实现资源型城市的可持续发展，我们面临着更大的压力和挑战，需要付出更加艰辛的努力。未来五年，是决定盘锦兴衰的关键时期，慢进则退，不进则衰。形势十分严峻，我们必须增强加快发展的使命感和责任感，变压力为动力，坚定信心，负重前行，破解难题，奋力构筑多元产业支撑区域经济发展的新格局。 　　深掘泉清，传统产业风采依旧 　　记者：资源型城市转型是国人非常瞩目的话题。我记得早在2003年初，盘锦市委市政府就制定出了资源转型规划。那么盘锦转型的发展思路及城市定位是什么？ 　　程亚军：我们一直把发展接续产业作为工作中的重中之重。2003年，我们制定的《盘锦接续产业规划》，就鲜明地提出“一个突破”“四个形成”“发展五大产业”的总体思路。“一个突破”就是突破油气开采单一支撑经济发展的格局，形成多种经济成分多种产业支撑区域经济发展这种新格局。“四个形成”：就是形成多种经济成分竞相发展的经济结构；形成城乡完善的社会保障体系；形成市场经济运行体系下的优良投资环境；形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。发展五大产业：一是在努力稳定油气采掘业，巩固全国油气生产基地地位的同时，改造和提升石化产业。依托60万吨重交沥青扩建及环烷基润