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* （3）标底 标底是招标人的期望价格，招标人以此价格作为衡量投标人的投标价格的一个尺度，也是招标人控制投资的一种手段。招标人设置标底有两种目的：一是在坚持最低价中标时，标底价可以作为招标人自己掌握的招标底数，起参考作用，而不作评标的依据；二是为避免因招标价太低而损害质量，使靠近标底的报价评为最高分，高于或低于标底的报价均递减评分，则标底价格可作为评标的依据，使招标人的期望价成为质量控制的手段之一。 3、发布招标公告（投标邀请书） 发布招标公告（投标邀请书）应载明的内容 ? 招标人的名称和地址； ? 招标项目的内容、规模、资金来源； ? 招标项目的实施地点和工期； ? 获取资格预审文件和（或）招标文件的时间和地点； ? 对招标文件和（或）资格预审文件收取的费用； ? 对投标人资质等级的要求。 4、资格预审 5、发招标文件 6、勘察现场(site visit) 7、投标预备会（标前会议，投标答疑会）(pre-bid meeting) 8、开标(bid opening) 在开标会议上发现有下列情况之一的，应宣布投标文件为废标。 （1）投标文件(bids)未按招标文件的要求密封； （2）逾期送达的投标文件； （3）未经法定代表人签署或未加盖投标单位公章或未加盖法定代表人印签； （4）未按招标文件的内容和要求编制、内容不全或字迹无法辨认的投标文件； （5）投标人未参加投标会议的投标文件； （6）未按招标文件要求提供投标保证金或保函。 9、评标(evaluating price) （1）初评 主要看投标文件是否实质响应了招标文件的要求 （2）详评 按招标文件的评标办法打分 (3) 评标委员会组成 评标委员会由投标人的代表和有关技术、经济方面的专家组成，人数为5人以上单数，其中专家（从事相关领域工作满8年并具有高级职称或者具有同等专业水平。从专家库中随机抽出）不得少于2/3。 10、定标(confirming bidder) 招标人根据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。 11、发中标通知书 中标人确定后，招标人向中标人(successful bidder)发出中标通知书(letter of acceptance)，同时将中标结果通知所有未中标的投标人并退还他们的投标保证金(bid security)或保函。 中标通知书发出30日之内，双方应签订合同 [案例] (1) 背景??? 某办公楼工程全部由政府投资兴建。该项目为该市建设规划的重点项目之一，且已列入地方年度固定投资计划，概算已经主管部门批准，征地工作尚未全部完成，施工图纸及有关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工招标。因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，故招标人委托咨询单位编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市施工企业投标价的评定。招标人于2000年3月5日向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E五家承包商发出投标邀请书，其中说明，3月10～11日9～16时在招标人总工程师室领取招标文件，4月5日14时为投标截止时间。该五家承包商均接受邀请，并领取了招标文件。3月18日招标人对投标单位就招标文件提出的所有问题统一作了书面答复，随后组织各投标单位进行了现场踏勘。4月5日这五家承包商均按规定的时间提交了投标文件。但承包商A在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前10min递交了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。???  开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于承包商A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E四家承包商投标，并宣读该四家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。 评标委员会委员由招标人直接确定，共由7人组成，其中招标人代表2人，技术专家3人，经济专家2人。??? 按照招标文件中确定的综合评标标准，4个投标人综合得分从高到低的依次顺序为B、C、D、E，故评标委员会确定承包商B为中标人。由于承包商B为外地企业，招标人于4月8日将中标通知书寄出，承包商B于4月12日收到中标通知书。最终双方于5月12日签订了书面合同。??? (2) 问题??? 1) 从招标投标的性质看，本案例中的要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么?????? 2) 在该项目的招标投标程序中哪些方面不符合《招标投标法》的有关规定? 三、工程施工投标程序、报价和报价策略与技巧 （一）、投标程序 1、参加资格预审 2、购买招标文件、交投标保证金或投标保函； 3、熟悉招标文件 4、参加现场勘察、投标答疑 5、校核工程量 6、编制