我国东北与俄远东及西伯利亚地区从贸易互补向战略合作转型必然趋势.docVIP

我国东北与俄远东及西伯利亚地区从贸易互补向战略合作转型必然趋势 　　摘要：2007年8月20日，中俄两国几乎同时正式推出了东部地区发展战略。把加强和扩大两个相邻地区，即中国东北和俄远东及西伯利亚的经济合作与交流提高到了战略高度，这标志着两地的经济合作进入一个新的阶段。为了推动我国东北与远东及西伯利亚地区经济合作与交流向更广、更深的方向发展。必须改变传统的以货物贸易为主的合作模式，实现从贸易互补向战略合作的转型。 　　关键词：中国东北；俄远东及西伯利亚；经济合作 　　中图分类号：F125.551.2　文献标志码：A　文章编号：1008-0961(2008)05-0020-04 　　 　　进入21世纪，中国东北老工业基地振兴战略与俄罗斯远东地区开发战略的同步实施，为两个毗邻地区经济的互动和经济合作的互动发展提供了难得的机遇，两地的经济合作进入了一个新的发展阶段。为了推动我国东北与俄远东及西伯利亚地区经济合作与交流向更广、更深方向发展，必须实现合作方式从贸易互补向战略合作的转型。这对中俄两国发展全面经济合作关系有重要意义。 　　 　　一、我国东北与俄远东及西伯利亚地区经贸合作现状及存在的问题 　　 　　俄远东及西伯利亚与我国东北经贸往来历史悠久。从苏维埃时期到经济转轨后的今天，西伯利亚一直是中国东北重要的经贸合作区域。近几年来，两地经贸合作取得了巨大成就。 　　一是经贸合作发展迅速。我国东北与俄远东及西伯利亚地区经贸合作肩负着发展双边经济的职能，而且在促进民间沟通、加深了解与增进友谊等方面发挥了重要的作用。长期以来，两地贸易有了较快的增长。苏联解体后，中国同俄罗斯特别是同俄罗斯的西伯利亚与远东地区的地方边境贸易得到迅速发展，“2000年中俄边贸额为23.7亿美元，到2006年增加到70亿美元”。 　　二是合作范围不断扩大。两地主要是开展双边贸易与边境贸易，但近几年合资办厂、合作开发有所发展，由最初的货物贸易扩展到工程承包、劳务输出、建立合资企业、来料来样加工等多种合作方式。边境地区旅游业也有了很大发展。 　　三是贸易结构得到改善。两地的贸易结构呈现出逐渐升级的趋势。俄方出口商品由上世纪90年代的钢材、化肥、铝锭扩展到矿物油、鱼类制品等12大类。到2007年，中俄双边贸易结构明显改善，前三季度，中俄机电产品贸易总额达73.1亿美元，占双边贸易比重为20.9％，成为第一大贸易产品；我国对俄出口机电产品70.9亿美元，同比增长1倍，占对俄出口比重超过1/3，特别是汽车、工程机械、通信设备、电子产品等高附加值产品的出口不断增加。同时，俄对华机电产品出口明显回升，2007年前九个月增长16.7％，主要出口航空航天器、核反应堆、机床、集成电路等。 　　总之，随着两国关系的不断发展，我国东北与俄远东及西伯利亚地区的贸易合作不断加强。但是，两地经贸合作还存在着有待突破的问题。 　　一是贸易水平低。第一，贸易形式单一，合作领域狭窄。目前，双边贸易以边境贸易为主，传统的货物贸易占较大的比重，缺乏大项目的支撑，经济合作难有突破。第二，贸易产品竞争力差，进出口贸易结构欠佳。东北出口的主要商品品种局限于轻工、农产品和日用消费品上，出口产品技术含量低，缺乏自己的品牌，没有形成一定的规模与档次，竞争力较弱。在货物贸易中，东北又以低加工、初加工、技术含量和附加值较低的资源密集型和劳动密集型产品为主，科技贸易和服务贸易很少。从远东及西伯利亚地区进口的产品中，绝大多数是化工产品、金属、矿物燃料、纸浆和海产品等，未能体现两国比较优势。 　　二是我国东北与俄远东及西伯利亚地区的基础设施落后。基础设施建设不配套是制约双方区域经济合作的“瓶颈”之一。随着边境贸易规模的不断扩大，有的口岸基础设施(特别是俄方口岸)明显落后于边境贸易发展的需要，交通不便，通讯困难，仓库货栈不足，造成过货、过客时间长和通关不畅。这就很难在短期内把两国贸易和经济技术合作提高到一个比较高的水平，阻碍了两地经贸合作的大规模发展，使两地经贸合作的巨大潜力难以充分发挥出来。 　　三是有关贸易法规及安全保障机制缺乏规范。中俄贸易从历史上说一直是以国家贸易为主，双边政府间的贸易协定就是双方贸易的规则。面对多元化的贸易主体和多元化的贸易方式，中俄必须建立符合国际规则的贸易制度。但是这方面的工作明显滞后，两地法律法规相互脱节甚至彼此矛盾。制约双方经贸合作规范发展的三大“瓶颈”仍然是银行结算、信用保险和贸易仲裁。例如俄通汇渠道不畅，造成贸易多数是以现金结算，或由第三国银行完成。这些问题势必影响中俄经贸关系健康、稳定、有序的发展。 　　四是我国东北与俄远东及西伯利亚地区的贸易合作受到一些非经济因素的制约。这主要包括：第一，双方互信度较低，民族文化交流和民间相互沟通不足，加上近些年中国非