第一章环境质量评价的概念、目的及其发展概况.pptVIP

环境质量评价 石家庄学院 王 娜 王娜 M) wangna_hj@yahoo.cn 教材 《环境质量评价》（第二版） 刘绮，潘伟斌主编，华南理工大学出版社，2008年。 课 程 特 色 本课程是提高拓展课，32学时 课程内容涉及范围很广：水、气、渣、生态等 授课与现场讨论为主，理论与实例相结合 第一章 环境质量评价的概念、目的及其发展概况 第二章 污染源调查与评价 第三章 环境质量现状评价 第四章 环境影响评价 第五章 环境质量评价图的绘制 第六章 水环境影响评价 第七章 大气环境影响评价 第八章 生态环境影响评价 第九章 噪声环境影响评价 第十章 环境风险评价 第十一章 环境-经济损益分析与评论 第一章 环境质量评价的概念、 目的及其发展概况 基本概念 环境的概念 基本概念 环境质量 环境质量评价 环境质量评价的目的 通过评价，弄清区域环境质量变化发展的规律，制定区域环境污染综合防治方案，实施区域环境质量管理和区域环境规划，达到区域和质量目标。 根本目的是为各级政府和有关部门制定经济发展计划及能源政策、确定大型工程项目及区域规划，为环保部门制定环境规划、实施环境管理提供服务。 环境质量评价发展概况 中国环境质量评价进程 环境影响评价发展进程 1、规范和建设阶段： 1981-1989年 1981年《基本建设项目环境保护管理办法》明确把环境影响评价制度纳入基本项目审批程序 1986年《建设项目环境保护管理办法》对环境影响评价的具体内容作了明确规定 1986年《建设项目环境影响评价证书管理办法(试行)》对评价单位提出了资质要求。 1989年12月26日颁布的《环境保护法》? 2、强化和完善阶段：上世纪90年代 1994年起，颁布了一系列的环境影响评价技术导则、环境影响报告书编制规范。 1998年，国务院颁布了《建设项目环境保护管理条例》，作为建设项目环境管理的第一个行政法规，对环境影响评价做了全面详细明确的规定。 1999年，正式公布了《建设项目环境影响评价资格证书管理办法》，对评价单位的资质进行了规定。 3、提高和拓展阶段：2000年至今 ? 2002年10月，《环境影响评价法》，从项目影响评价扩展到规划环境影响评价，但还没有上升到政策环境影响评价高度。 ? 2004年2月，人事部、国家环保总局在全国环境影响评价系统建立环境影响评价工程师职业资格制度。 2009年8月，国务院颁布《规划环境影响评价条例》。为了加强对规划的环境影响评价工作，提高规划的科学性，从源头预防环境污染和生态破坏，促进经济、社会和环境的全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国环境影响评价法》，制定本条例。 环境影响评价的立法背景 80年代在国家政策的支持下,造纸、电镀、皮革、印染、焦化等行业得到了快速发展，但污染后果也十分严重。 1996年8月国务院作出限期取缔严重污染环境的企业的决定，至1997年底，全国共取缔、关停了造纸等严重污染环境的小企业65000多家。 环境质量评价的分类 环境影响评价的概念 环境质量评价与环境影响评价 环境标准体系 3、环境监测方法标准：为实现环境质量和污染物排放情况的监测分析，对采样、样品处理、分析测试、数据处理等过程进行规范的统一规定（是指对采样方法、分析方法、测定方法、实验方法、检验方法等所做的统一规定）。 4、环境标准样品标准：为保证环境监测数据的准确、可靠，对用于量值传递或质量控制的材料、实物样品，制定环境标准样品标准，它是标定环境监测仪器和检验环境保护设备性能的法定依据。 5、环境基础标准：指在环境保护工作范围内，对有指导意义的符号、代号、指南、程序、规范等所作的统一规定。它为各种标准提供了统一的语言，是制定其他环境保护标准的基础。 我国环境标准标号的含义 GB-国家强制标准 HJ/T 国家环保总局推荐标准 HJ/Z国家环保总局指导性技术文件 GHZB —国家环境质量标准 GWPB —国家污染物排放标准 GWKB —国家污染物控制标准 制定环境保护标准的原则 一、制定环境质量标准原则 1.保障人体健康和生态系统免遭破坏是制定环境质量标准的首要原则。 2. 制定环境质量标准应进行技术经济损益分析。 3. 制定环境质量标准要考虑地区差异。 4. 制定环境质量标准要注意现实污染水平。 5. 环境质量标准应有时间性，适时修订标准。 二、制定污染物排放标准的原则 1 .环境质量标准是制定污染物排放标准的依据。 2. 制定污染物排放标准应进行技术经济损益分析。 3. 制定污染物排放标准必须考虑地区和行业差异。 4. 制定污染物排放标准应考虑现实污染水平