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“人民生活的好坏，正如他的国家的好坏一样，有好的行政，才有好的国家，而好的行政，必须有好的公务员，好的公务员产生的前提是优良的文官制度。” ——德国学者 我们需要什么样的《公务员法》？ 一是坚持党管干部的原则； 党管干部原则的基本精神，就是根据党的指导思想和基本路线，确定组织路线和干部体制，培养、选拔、使用、管理干部。党管干部原则的重点，是党员领导干部的选拔、任用和管理。 二是坚持建设中国特色的公务员制度； 三是保持公务员制度的连续性，同时吸收改革成果，完善公务员制度。 2005年4月27日，历时五年、前后易稿20余次的《中华人民共和国公务员法》在十届全国人大常委会第十五次会议上获得顺利通过，并于2006年1月1日起正式实施。这是我国第一部干部人事管理的法律，它的制订颁布是我国民主法制建设的一件大事，是干部人事管理科学化、法制化的里程碑。这一法律的颁布实施将在保障公务员的合法权利、督促公务员履行法定义务以及加强对公务员队伍的监督等方面起到积极的作用。 一、《公务员法》的立法宗旨和指导思想 二、《公务员法》确立的基本原则 三、《公务员法》的主要内容和创新之处 一、《公务员法》立法宗旨和指导思想 （一）《公务员法》的立法宗旨 1、规范公务员的管理，加强对公务员的监督,建设高素质的公务员队伍 2、保障公务员的合法权益 （1）在现代社会，公务员不是国家进行管理的单纯工具，公务员与国家之间不是所谓的特别权力关系,而是一种特别法律关系。 2、保障公务员的合法权益 （2）制定《公务员法》，应该关心公务员的生存状态和工作状况，使公务员有一种亲切感。 我国公务员有近654万人，“官”民比是1：198,县乡两级公务员占全国公务员的58%。县处级占5.5%，司局级占0.4%，92%的公务员处于主任科员以下职位，其中绝大部分只能以科员身份退休。 （3）公务员也是权利主体，有着自己的正当利益，其基本权益也应予充分保障。 济南槐荫区让干部周六捡垃圾被指侵犯公务员休息权 湖南衡南的“旺城”之举 一、《公务员法》立法宗旨和指导思想 （二）《公务员法》的指导思想 坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻社会主义初级阶段的基本路线，贯彻中国共产党的干部路线和方针，坚持党管干部原则。 ——《公务员法》第四条 一、《公务员法》立法宗旨和指导思想 （二）《公务员法》的指导思想 1、以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 （1）将宪法的指导思想确立为《公务员法》的指导思想之一，具有重大意义； （2）公务员制度是国家的一项重要政治制度，必须坚持这一指导思想。 （二）《公务员法》的指导思想 2、坚持党管干部原则 （1）将党管干部原则确立为《公务员法》的另一指导思想，符合中国实际 一是坚持党政机关干部的统一管理，不实行“两官分途”； 二是坚持党的领导和社会主义方向，不搞所谓的“政治中立”。 2、坚持党管干部原则 （2）党管干部原则在公务员制度中的具体体现 一是党制定与公务员制度有关的路线、方针、标准和政策； 二是中国共产党通过各级党的组织对公务员中的党员干部进行教育和监督； 三是由党组织负责对公务员的部分管理事务。 ①由中共中央和各级党委向人大推荐应由人大选举、决定的公务员人选； ②按照党政分工，党的组织部门直接管理一定级别以上的公务员； ③政府各部门、法院、检察院的党组（党委）分别管理一定职务级别的干部。 （一）公开、平等、竞争、择优(案例) （二）监督约束与激励保障并重 （三）任人唯贤、德才兼备 （四）分类管理、提高管理效能和科学化水平 （五）依法履行职务行为受法律保护(内容) 三、《公务员法》的主要内容和创新之处 《公务员法》的制定颁布意义重大，而一部在实施中得以执行良好的法律，需要立法者缜密与科学的立法，更需要实施过程中人们对这部法律的深刻而正确的理解。 法律的生命在于它的实行。《公务员法》只有融入干部人事管理的实践中，才能彰显并实现其价值和意义，我们要为此付出长期不懈的努力，让我们共同期待公务员制度的日趋完善！ 1、公务员范围更加明确（内容） 2、公务员对上级的错误决定说“不” 3、公务员分类管理,冲破“官本位”意识 （内容） 4、公务员聘任制：防止“大材小用”、“小才大用” 5、引咎辞职：从政治责任、道义责任到法律责任（图片） 6、公务员权益受保障：人事争议引入司法救济 7、法官、检察官门槛：以不实行一职双考为好