xx县教育系统编制管理工作调研报告.docVIP

xx县教育系统编制管理工作 调研报告 根据省编委和市编办、市教育局精神，为准确做好我县教师编制的分解和使用工作，由县编办主任xx和教育局人事局长xx牵头组织，通过实地调研，走访座谈等形式，对全县名级各类学校的基本情况、教职工队伍结构、人员结构、编制管理中存在的主要问题等情况进行了专题调研，并广泛收集汇总了意见和建设。现将调研情况汇报如下： 一、基本情况 全县现有各级各类学校xx所，在校学生xx人，（高中xx人，初中xx人，小学xx人），其中，县镇普通高中x所，在校学生xx人，在职教职工xx人，农村普通高中x所，在职教职x人，平川初中x所，在校学生xx人，在职教职工xx人（其中县直初中x所，在校学生xx人，在职教职工xx人）；山区小学x所，在校学生xx人，在职教职工xx人。全县实有教职工编制xx个。 二、当前中小学教职工队伍管理、人员结构，编制管理中存在的问题 1、教师流动不合理。由于城乡教育资源，工作环境的差别过大，使得一部分教师千方百计挤向城区学校，农村中小学骨干教师和年轻教师流出较多，教学质量受到了不小的冲击，也加剧了教师老龄化的问题。近两年来，新招聘的教师全部上山，使得山区学校教师资源得到补充，影响不大，而平川农村学校情况较为严重。 2、人员结构不合理。近年来随着教职工编制管理日趋严格，教师招录数量与自然减员数量不相称等因素（我县年平均自然减员x余人），在某种程度上造成了教师年龄结构的断层，中老年教师偏多，青年骨干教师偏少；二是学科结构不合理。小学普遍存在英语、美术、音乐、信息技术等学科专业教师紧缺现象，大多数学校的音乐、美术、信息技术等学科无专业教师，均由其它科任教师改任。乡镇中小学基本没有科班出生的音乐、美术、信息技术教师，小学英语教师素质普遍低下，这与国家课程设置标准是相违背的；三是从地域分布上看，县镇教职工饱和，边远乡镇教职工缺编严重。 3、现有的编制核定标准不适合山区，及一些边缘地区的实际情况。随着农村中小学布局调整的逐步推进，一些山区学校的高年级逐步向乡镇政府所在地及地理位置较好的小学合并，原来的学校客观上需要保留中低年级的教学班，以确保低龄学生就近入学，方便就读。这些学校分布较散，生源不足，按照现行的编制核定标准，造成了教师编制的供求矛盾。以xx镇为例：该镇共有小学学校x所，在校学生x人，共开设x个班，按1：21的编制标准，仅能核准教师编制x个，但x个年级班，至少需要x个教师编制，才能满足正常教学要求。类似这样的学校必须根据实际情况追加编制，才能确保教学秩序正常进行。 三、建议及意见 （一）、实行城乡统一的中小学教职工编制标准，是历史的必然和现实的必须。以前按学生数量来配备教师实际上存在一定问题，因此，在编制标准时，一是既要考虑学生数因素还要考虑班额因素。对于学生数多的学校，可以按照人数定编。对于农村学校可以按照班级数进行定编。 （二）、是建议上级充分考虑我县的实际情况：如xx工业园区外来打工人员多，随迁学生也多，xx学校，xx煤矿工人子弟随迁多等因素，追加额外编制。另外，农村学前教育、安保、校医等岗位也应拟定编制标准。 （三）、对现有中小学教职工编制进行结构调整和动态管理的意见建设。 根据现有教师的专业结构，应该进行动态管理。原因是由于多年的分配政策和教师流动，造成学校个别学科人员富余，个别学科人员不足。因此，内部调整，局部调动是现实的必然。但是人员总数要保证，学校的实际情况要考虑，避免一刀切而出现新的矛盾。其次，应合理优化教职工人员结构。一方面，鼓励学校对退休身体状况较好的优秀教师采取返聘的政策，缓解教职工不足，特别是短缺科目教师不足的现状。另一方面，可否适当裁汰不合格中老年教师，实行离岗退养政策。对教师队伍中未聘人员距法定退休年龄五年以内，因身体原因不能坚持正常工作的，经本人申请，用人单位同意，主管部门批准，可以实行离岗退养，以空出编制，补充年轻教师。第三，应积极引导教师流向，一是加大对农村教育资源投入的倾斜，适度提高对农村中小学教师编制配备标准、教师待遇、职称评定指标等，让农村中小学有优秀教师想进来，留得住。二是应制止“层层拔高”选聘教师方式，确保各级中小学教师安心工作，教学质量得到有效保障。三是可以采取定期流动轮换人员制度，一方面让优秀教师到基础薄弱学校挂职，带领教研团队，帮助他们提升教学水平；另一方面派遣基础薄弱学校的教师到优质资源学校任教，在教学中加速进步。四是建立教师招录的常规机制。在编制限额内，通过公开招考办法，择优聘用部分大学毕业生到空编学校任教。五是将部分编制空出，为今后加强教师队伍建设合理配置教师资源留有余地。只有这样采取联合措施，才能起到缓解编制矛盾，均衡校际师资，体现教育公平的原则。 （四）、对加强中小学教职工编制管理的意见建设。 首先是编制的设定标准要科学，要考虑到